嘉峪关市院派驻乡镇检察室全力打造老百姓“家门口的检察院”

      2012年5月，嘉峪关市人民检察院在全省率先探索成立了3个乡镇检察室和15个社区检察联络室，架起了检察工作与基层群众之间的连心桥。2016年，按照全省统一部署，嘉峪关市院对原有检察（联络）室各项资源进行了整合，调整成立了3个派驻乡镇检察室和6个派驻社区检察室。同时，市院立足打造老百姓“家门口的检察院”的功能定位，认真做好工作传承，积极拓展工作思路，创新工作模式，开展规范化建设，全面提升了派驻检察室工作层次，将检察触角延伸到社会最基层，取得了较好成效。

搭建工作平台，夯实工作基础

      一是健全完善工作机构。2016年12月5日，嘉峪关市编委印发《关于在乡镇和部分社区成立检察室的通知》，文件明确在嘉峪关市文殊镇、峪泉镇、新城镇和福民社区、祁连社区、大众社区、新华社区、明珠社区、昌盛社区共3个乡镇6个社区分别设立派驻检察室，名称统一为嘉峪关市人民检察院派驻**镇（社区）检察室，9个派驻检察室均为正科级建制，并将派驻检察室的主要职责加以界定，进一步厘清了派驻检察室的功能定位。
      二是配齐配强人员力量。2016年12月初，市院任命了派驻检察室负责人，并从每个派驻乡镇、社区聘任2名公务人员作为派驻检察室工作人员，截止目前，每个派驻乡镇、社区检察室工作人员均达到了3人。2016年年底，经市院党组积极协调，市委组织部印发文件，对市院提名的9名派驻乡镇社区检察室（副）主任人选正式进行了任命。同时，市院成立了派驻检察室管理工作领导小组及办公室，进一步健全了对派驻检察室工作的组织领导体系，全面加强了组织管理。
      三是夯实工作传承与延续。在派驻检察室建设伊始，嘉峪关市院高度重视此项工作的传承与延续。市院对2012年以来乡镇（社区）检察联络室各项工作进行了认真归纳梳理，对原有工作中形成的资料、档案等进行了整理，并对业已成熟、行之有效的工作制度机制、经验做法进行了提炼和总结，使原有检察联络室与新建派驻检察室各项工作平稳过渡、有效衔接。

完善工作机制，开展规范化建设

      一是找准工作定位。嘉峪关市院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，按照“工作规范化、执法标准化、队伍专业化、服务具体化”的要求，认真组织开展了调研活动，在此基础上明确了派驻检察室作为市院派驻检察机构，履行窗口职能、监督职能、预防职能、服务职能等四大类十项具体职责，找准了延伸监督触角，推动检力下沉的有效抓手，进一步明确了工作定位。
      二是健全工作制度。嘉峪关市院按照高起点规划、高标准建设、高质量推进、高效率运行的要求，全面推进派驻检察室建章立制工作，先后建立了工作台账制度、受理登记制度、分流移送制度和结果反馈等五项制度，并制作了派驻检察室工作流程图，出台了“七不准”、“五严禁”的工作纪律和特事立办等工作方式，构建了统一灵活高效的运行制度机制。此外，市院起草了《关于进一步加强乡镇（社区）检察室工作的意见》、《嘉峪关市检察机关派驻检察室工作管理办法》和《考核管理办法》等管理制度，这些制度机制的建立完善，将有效形成派驻检察室工作的制度体系。
      三是开展规范化建设。市院在总结以往工作经验的基础上，立足当前工作实际，指导各派驻检察室开展了“七个一”的规范化建设，同时，按照省院关于规范化检察室创建工作安排，明确了派驻文殊镇检察室、派驻新城镇检察室等四个规范化检察室创建点，并上报了省院。

认真履行职责，确保工作实效

      一是创新对公安派出所法律监督和社区矫正监督工作新模式。在对公安派出所法律监督方面，市院深入开展调研活动，全面加强与派出所工作对接，有效整合对公安派出所法律监督力量，创新提出了“派驻检察室+侦监部门对公安派出所”的“2对1”法律监督新模式，全面加强了对公安派出所立案、撤案、侦查活动等监督工作。在对社区矫正监督工作方面，市院与市司法局组织召开了乡镇（社区）检察室与司法所工作衔接联席会议，理顺了派驻乡镇（社区）检察室与司法所工作关系与工作思路，构建了派驻检察室常态监督和刑事执行检察部门重点监督相结合的监督模式。
      二是加强基层社会事务法律监督。各派驻检察室以四大类十项具体工作职能为基础，结合“保民生促三农”、“双联”等专项行动，对近年来镇村和社区财务收支、涉农资金发放、惠民政策落实等情况进行了监督公示，对近年来基层组织集体资金管理、使用情况进行了检查，对各项涉农惠民补贴发放情况进行了核对，确保了各项涉农、惠民资金管理有序、发放有据、群众放心。同时，各派驻检察室把法律监督和服务民生相结合，准确靠贴三镇和各社区的阶段性重点工作，积极创新和参与社会管理，认真处理涉检信访、受理举报控告和申诉、广泛征求基层人大代表意见建议、配合辖区开展职务犯罪预防、收集职务犯罪案件线索，着力将派驻检察室打造成了检察机关联系群众、服务基层的窗口平台，在基层社会事务管理工作中唱响了检察声音。
      三是多形式开展“送法进基层”活动。市院将派驻检察室工作提升到了服务全市基层法治建设的高度认真谋划，各派驻检察室依托全市预防职务犯罪“进机关”活动，在乡镇、社区开展了预防职务犯罪专题讲座；结合农村党员冬训活动，为镇村党员群众举办了农村法律知识讲座；结合“法律知识进校园”活动，在文殊中学、大唐路小学等学校举办预防未成年人犯罪法律知识讲座；结合基层“两委”换届，为镇村、社区干部举办预防职务犯罪专题法治讲座。同时，各派驻检察室充分利用3.15、综治宣传月、农村赶集日等节点，围绕近年来职务犯罪活动以及全市易发高发的非法集资、邪教、盗抢、涉毒、交通肇事等犯罪活动，集中开展了法制宣传，有效增强了干部群众法制观念。