嘉峪关土地流转拓宽农民致富路
原标题：土地流转拓宽农民致富路
看着长势喜人的制种向日葵，村民们不禁喜上眉梢。记者符晓摄
记者 符晓
得知长城区新城镇横沟村2470亩土地实现整体流转，记者心中不免有几分好奇，是什么促使横沟村大胆探索、率先在全市实现全村土地集中流转？是什么让村民们放下思想顾虑把他们视若“命根子”的土地全部流转出去？村民们是否在土地流转中走上致富之路呢？带着心中的疑问，8月19日，记者来到新城镇横沟村进行了采访。
在横沟村田野里，记者看到连片的制种向日葵竞相绽放，朵朵葵花迎着朝阳笔直地矗立着，好似向人们展现它们蓬勃的生命力。看着收获在即的向日葵，喜悦的笑容从村民杨德林黝黑的脸上绽放：“这都是托国家土地流转政策的福，让我看到了新希望。”
推进的智慧：全村100%耕地参与流转
在横沟村村委会，村主任任玉祯为记者一一解开了心中的困惑。这位在横沟村土生土长的有知识、有头脑的汉子告诉记者：“2009年以来，为让农民增收致富，横沟村成立了嘉峪关瑞森果蔬农民专业合作社，吸收全部村民入社，种植制种玉米和洋葱。与此同时，村民之间开始了短期的土地流转。今年，横沟村大胆探索，在广泛征求村民意见的基础上，结合实际，由嘉峪关瑞森果蔬农民专业合作社与农户达成每亩1000元的土地流转意向，将横沟村2470亩土地整体流转，再由合作社统一出租给酒泉天葵种子公司，租期3年。同时，土地流转后，农户可以就近打工，获得一定劳务收入，每个工日100-130元。按4个月务工期算，农户可获得一万余元的劳务收入，加上季节性外出打工，农户又可获得1万余元的收入，农户得到了看得见的实惠。”
据了解，在土地流转过程中，横沟村在征求意见环节中曾遇到过一些困难：在土地流转之前，有一部分农户种了一些小麦、洋葱，育了一部分洋葱苗和甜叶菊，还有一些种植和养殖大户心存顾虑，不愿进行土地流转。针对这些问题，横沟村三委(村委会、党支部委员会、监委会)班子与酒泉天葵种子公司进行了洽谈。经洽谈，最终以最大限度地保护农户利益为着力点，取得了较好的效果，种子公司郑重承诺：葵花收获后的副产品，如葵盘、葵杆，将无偿提供给养殖大户，对其他种植了小麦、洋葱和育洋葱苗、甜叶菊的农户，公司将拿出部分补偿资金补偿农户。同时，为打消村民顾虑，村党支部组织村民代表赴酒泉天葵种子公司实地进行参观考察，得到村民的认可和支持，全村100%的农户支持土地流转。
对于横沟村而言，全村701人，常年有170人外出务工，季节性务工人员达400人，留守的老弱人员在土地耕种方面已力不从心，零散的耕种也让土地增收陷入瓶颈，而规模化、集约化的流转经营，实现了耕地集约、高效利用，可以节约耕地资源，提升农业效益，也因此成为“人心所向”。
流转的基础：实实在在关心农民带领农民增收致富
今年年初，包括任玉祯在内的村三委班子都在琢磨着如何让更多的百姓尝到土地流转的甜头，他们深知只有实现土地规模化经营才能真正解放劳动力，让农民有精力去创业和外出务工。到底种什么好，如何应对市场风险，确保种植业增产增收，他们苦苦探索着。
村三委班子经多方考察，与酒泉天葵种子公司初步达成了土地集中流转意向，全村2470亩土地全部种植制种向日葵。该村决定采取“支部+合作社+农户+公司”的模式，把农民散块土地“手拉手”，由嘉峪关瑞森果蔬农民专业合作社牵头，实施土地集中流转。
横沟村村三委班子认为，整村土地流转得以推进，主要有两个原因。一方面是横沟村地理条件比较优越，四周都是戈壁滩，发展规模种植业占绝大优势。同时，村里长期在外务工的人员比较多，主要劳动力的心思不在种植业上。通过征求意见，横沟村开展土地流转已有一定的基础。加之土地流转每个月的租金比较高，同农民自己种地没有太大的区别，最重要的是能增收，所以农民都无条件地支持土地流转。另一方面，村干部的心里始终怀揣着百姓的利益。“我们是农民选出来的，要为农民实实在在办一点实事”，每个村干部都是这么想的，也是这么做的，全村老百姓也举双手赞成和支持村干部的工作。
土地流转后，酒泉天葵种子公司支付合作社每亩30元的服务费，用于制种向日葵的日常管理，此举壮大了村集体资金积累。为进一步使农民得到实惠，村委会为村民缴纳了全额新型农村合作医疗，村民们都非常高兴。
“我们与酒泉天葵种子公司谈妥，土地流转为三年期限，但是与农户的合作是一年一签。土地流转能操作多长时间，主要取决于农户、村合作社和酒泉天葵种子公司的配合情况，如果配合得好就持续时间长。下一步，我们将稳步推进土地流转和种植结构调整，准备将来通过一定渠道，把土地全部拿回合作社，由合作社牵头发起人以保护的形式，把农户的土地根据市场价流转到合作社来，长期流转下去，最大限度地保护农户的利益，让农民得到更多实惠。”任玉祯如是说。
流转的成效：解放劳动力促农增收明显
副市长常守远在一次新农村建设相关会议上说，要把握好新农村建设工作的总开关——“土地流转”问题，实现农村城市化、农业工业化、农民市民化。如今，横沟村在整村推进的土地流转中迈开了土地集中经营的一大步，基本实现了农业工业化、农民市民化，离农村城市化还有一段路要走。
“村民越来越像城里人，全村211户农户，已有180户在城里买了房子。他们白天在村里‘上班’，晚上回到城里的家。”任玉祯感慨道。
谈起土地流转带来的效益，任玉祯感触颇深，他说：“土地流转进一步提升了土地的经济效益，转变了群众的传统观念，还促进村民增收。土地流转让很多人从土地中解放出来，他们有的到城里去打工，有的搞养殖，有的就近到种子公司的制种向日葵地里打工。通过土地流转，村民增收致富的渠道宽了，创业的积极性提高，大家的腰包都鼓起来了。”
除了每亩地获得1000元租金，被土地松绑的劳动力还能到种子公司的制种向日葵地里干活，按每人每天100-130元的标准领取工资。村民李慧清也是被种子公司聘用的劳力。她今年62岁，在地里干重体力活已显得力不从心。这次，她家的20亩地流转出去后，她就近到制种向日葵地里打工。制种向日葵种植施行半机械化作业，覆膜、剥粒为机械化作业，除草、授粉、剥种为人工作业，老人乐得干些除草、授粉之类的轻活。“土地流转了，我们这些老年人真正得到了实惠，什么活都不干就能白挣2万元。在向日葵地里打工也能挣点零花钱，再也不用伸手向子女要钱了，自己挣的钱花得真舒心。”老人不禁感慨道。
在养殖户杨军家后院，记者看到，一群白色的小绵羊紧紧围住杨军，等着他喂饲料，杨军见状连忙抱了一捆前几天从制种向日葵地里拉来的葵杆扔到羊圈里。杨军告诉记者，他今年47岁，养了40余只羊，家里17亩地都流转出去了。他表示，土地流转是国家大势所趋。现在，光土地租金这一项他就能收入1.7万元，再加上养羊的收入，每年挣个七八万元不成问题。
“土地流转了，就是坐在家里不做事，基本生活也有了保障，你说咋不好嘛？”谈到如今的生活，村民殷朝俊满是欣喜。今年51岁的他可没闲待在家里，把家里14亩地流转出去后，他和妻子在飞机场附近的绿化带打工，每个月俩人都能收入2000元，加上家里养了20只羊，他家的日子过得很宽裕。
“我们将继续努力，进一步把土地流转工作抓好，让群众更加满意。”任玉祯他们对未来充满信心。
记者从市农林局了解到，截至目前，我市三镇17个村，通过出租、转让、转包、互换等土地流转方式，共流转耕地11681亩。其中新城镇5503亩，文殊镇5181亩，峪泉镇997亩。