【深化改革 力促发展】嘉峪关创新模式提升社会治理能力

    嘉峪关市从改革社会治理模式入手，注重顶层规划设计，突出体制机制创新，推行户籍一元化、保障同城化、管理扁平化、服务精细化等工程，初步构建了城乡一体、社会协同、全民参与的社会治理格局，社会治理体制机制改革迈出重要步伐。

　　嘉峪关市建立了城乡统一、有序流动的户籍管理制度。同时，完善城乡社保、医疗、教育、住房等8个方面的配套措施，农村居民在社会保障保险及公共服务上与城市居民享有同等权利。全市统一城乡低保标准，每人每月425元，城乡孤寡老人实行福利院集中供养。在医疗卫生方面，以大病统筹为主，城乡居民基本医疗保险报销比例提高到85%。

　　嘉峪关市进一步精简管理层级，撤销全市所有街道办事处，将原有69个城市社区按照“一万人左右、15分钟服务圈”的标准整合为30个新型社区，在17个行政村全面推行社区化管理，实行“市—区—社区”三级管理模式。积极探索新型社区管理体制和运行机制，将街道原有行政管理职能上划各区和市直部门，把各类服务要素下沉社区，推行“一委一会一中心”组织运行结构，其中“一中心”即社区服务中心，分设社保、综治、计生等6个专项服务岗和开放式大厅，承担70多项社会服务职能，开展家政服务、矛盾化解、教育培训、安全防范等“面对面”“零距离”服务。

　　嘉峪关市投资1.1亿元，建成社会管理服务中心、城乡一体化服务中心和社会矛盾大调解中心，搭建起集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合服务为一体的数字化服务平台，全天候为城乡居民提供报警求助、政务咨询、举报投诉、家政养老等多项服务。全市划分47个治安巡逻防控大网格、近300个小网格，网格内设综治专干、网格长、楼栋长。建成综治信息平台，为近400名社区网格员配备手持终端，及时录入、上传社区内治安等动态，有效预防和减少各类案件的发生。

　　嘉峪关市始终坚持把社会治理与民生建设相结合，近年来用于民生领域的投入占全市财政支出的70%以上。坚持教育优先发展，实施了学前教育推进、校舍安全改造、标准化操场、食堂改造“四大工程”。优化调整医疗机构布局，实施市计划生育服务中心、市二院综合楼新建、儿童医院、中医院等项目。健全完善社会保障体系，城乡居民养老保险、大病救助、医保、低保等标准均高于全省平均水平。积极探索养老新模式，采用“政府引导、市场运作、企业服务”的方式，财政每年补贴约1200万元，全市1.7万名60岁以上老人实现了免费乘坐公交车，免费在家享受家政、医疗保健、心理疏导等服务。(记者曹义成)