嘉峪关：以人为本抓城建 打造生态宜居城

以人为本抓城建 打造生态宜居城

——“十二五”期间嘉峪关市城建工作综述

    “十二五”期间，嘉峪关市的城市建设工作紧紧围绕建设生态宜居、“湖光山色、戈壁明珠”城市这一目标，秉承以人为本、以水为脉、以绿为基、以文为魂的建设理念，牢固树立抓城市建设就是抓发展、惠民生的思想，把完善城市功能与优化人居环境结合，把打造生态宜居新区与完善老城区功能设施结合，把推进城市建设与转变经济发展、改善民生结合，使城市建设更好地造福市民、支撑发展，城市面貌日新月异，生态环境明显提升。

    “十二五”期间，嘉峪关市把加快项目建设作为带动城市发展，完善城市功能的重要载体，切实增强谋项目蓄后劲、抓项目促跨越、上项目见实效的信心和决心，不断加大城市基础设施建设力度。

    新市区建设步伐不断加快 城市承载力明显提高

    依据“整体规划、分期实施、适度超前”的原则，到“十二五”末，嘉峪关市完成投资近12亿元，相继实施了“两湖一河”生态环境建设、园林景观、南市区绿化、南市区道路、供水、排水、供热等一批重点建设项目。新建了讨赖河生态园、明珠文化生态园人工湖5座，总库容186万立方米，飘带河景观带1.1公里；新建了文新路等12条道路，道路总长48.3公里，铺设地下综合弱电管廊35公里。新建跨讨赖河、跨清嘉高速公路桥梁各两座，安装路灯1032盏；新建热源厂1座、换热站8座，新建日供水能力为3.5万/立方米的水厂一座，新建燃气门站1座，敷设供热、供水、排水、燃气管网136公里。目前，南市区一期15平方公里基础设施齐全、功能完善，深圳华强文化科技产业基地、火车南站、图书馆等一批重点建设项目和祁连水电、东兴铝业、四0四等国有大型企业的生活基地相继建成投入使用。

    建成区改造步伐进一步加快 城市服务功能明显改善

    嘉峪关市始终坚持新市区建设与老城区改造并重的原则，立足当前，适度超前，完成投资15.61亿元，配套建设和逐步改造旧城区道路、供水、排水、供热、供气等城市基础设施，积极妥善解决事关百姓出行和生活的各类问题。

    改造提升了新华路、兰新路、阳关路、建设路等10余条主次干道，城市道路网架体系进一步优化。“十二五”末，市区建成道路共72条、面积394.11万平方米，城市道路总长、道路面积较“十一五”末均有大幅增长，人均城市道路面积由14.07平方米增加到17.14平方米。

    相继实施了城市南区集中供热、供水、排水工程，污泥处理、中水回用工程及老城区供热、供水、排水管网改造工程，市政公用事业快速发展。目前，市政区域供热面积440万平方米，供水管网450公里，全市城镇集中供热普及率95%、城镇供水普及率100%、污水处理达标率为99.8%，全市基础设施整体水平和全社会普及率显著提高。

    实施了兰新路、新华路改造提升工程，改造旧城区供水、排水、供热等各类管网32公里，改造农村危旧房320户，为三镇居民点安装太阳能路灯2200盏，七所幼儿园、三所中学全部建成并投入使用。新建了城市公共自行车租赁系统，全市60岁以上老人、残疾人全部实现了免费乘坐公交车。一批群众关心的热点难点问题得到了及时妥善解决，人居环境得到了进一步改善。

    2011年，嘉峪关市出台了《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法》，成立了嘉峪关市政府投资项目代建管理办公室。办公室成立以来，先后对校舍安全工程等27个项目进行了代建制管理，计划总投资9.8亿元，总建筑面积30万平方米。通过对政府投资项目实行“代建制”管理，实现了建设项目管理队伍的专业化，政府投资效益明显提高。

    2012年5月，政府出资4682万元收购了两家民营公交公司的经营权，全面实现了公交公营。目前，现有运营车辆144辆（其中校车6辆）。运营线路14条，公交线路总长234.6公里，公交站点370个，日均客运量约7万人次，日均运营里程约1.9万公里。城市公交营运秩序日趋规范，服务质量明显改善，受到了社会各界和广大人民群众的好评。

    加强行业管理 建筑市场秩序规范有序

    以质量监督、安全监管和市场监管为抓手，严把建筑市场入口关、勘察设计关、招投标关、安全质量关，持续开展了建设领域综合执法检查活动，严厉查处建筑市场违法违规行为，工程参建各方的质量安全意识进一步提高，工程实体质量安全处于受控状态，全市新建民用建筑节能设计备案率、节能设计覆盖率和施工阶段执行建筑节能强制性标准比例均达到100%。以建立统一开放、竞争有序的招投标市场为目标，规范招投标程序，进场公开招投标率达到了100％。落实“飞天奖”“雄关奖”创优机制，不断加强安全生产管理，提高工程质量整体水平，市第六中学综合教学楼、南市区至新火车站道路工程等4项工程获得甘肃省建设工程飞天奖，工业园区服务中心、2011年城市建设项目计划道路工程等8项工程获得嘉峪关市建设工程雄关奖。

    城市管理规范有序 城市形象日益提升

    “十二五”以来，针对城市管理工作中出现的新情况、新问题，嘉峪关市积极探索科学有效的管理模式、管理方法和管理手段。推行了“分片、分段、定人、定岗、定责”的城市网格化管理机制，以“创建全国文明城市”和重大赛事、节会为契机，针对影响市容市貌的突出问题和人民群众关心的热点难点问题，连续开展了城市环境综合、施工现场和道路扬尘专项整治活动，使嘉峪关市的市容市貌、环境卫生、市政设施、建筑施工场地、交通秩序等有了明显改变，城市管理质量和服务水平进一步增强，使嘉峪关市的城市形象得到了显著提升。

    “十二五”期间是嘉峪关市城市建设管理事业发展最好最快的五年，是城市建设投入最多的五年，是城市基础设施建设力度最强的五年，是城乡面貌发生变化最大、城市知名度、影响力和综合竞争力提升率最高的五年。（裴晓敏 王炜）