咬住职责整合“牛鼻子”

部长专门作批示

“希望再接再厉，乘势而上，力争在全国率先全面完成市、县两级机构整合”

一段时期以来，市县两级职责机构整合，作为不动产统一登记工作的重中之重和关键点，引起社会各方关注。

5月22日，贵州省上报的关于不动产统一登记工作进展情况的报告，让国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明欣然提笔，因为实践层面的突破，传递了解决这一问题的信心和路径。

姜大明在批示中指出，不动产统一登记是一项重要的改革任务，推进市、县两级职责机构整合又是今年工作的关键。

“贵州省国土资源系统干部职工主动作为、勇于担当、奋发有为、狠抓落实，在较短时间内完成了8个市州、40个县区职责机构整合，进展很快、成效显著，在全国处于领先地位，为建立和实施不动产统一登记制度奠定了坚实的基础。”

姜大明在批示中特别提到，“感谢贵州省委、省政府，特别是克志书记、敏尔省长的高度重视和大力支持！希望贵州省国土资源厅再接再厉，乘势而上，力争在全国率先全面完成市、县两级机构整合。”

在对贵州省不动产统一登记工作给予充分肯定后，姜大明在批示的末尾特别要求，认真总结贵州的经验做法并加以推广，紧紧“咬住”职责机构整合的“牛鼻子”，加强督导，指导各地切实加强领导、精心组织，强力推进地方各级职责机构整合工作在年底前基本完成。

贵州亮出成绩单

8个市州、40个县区职责机构整合到位

据国土资源部不动产登记局最新统计，截至目前，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，仅有58个地市、137个县市完成不动产登记职责和机构整合。其中，贵州省完成职责整合的市县比例数居全国第一。

据了解，8个市州分别是贵阳、遵义、六盘水、安顺、铜仁、黔西南、黔东南、黔南，以及下辖的余庆、湄潭、七星关、安龙等40个县市区，不动产登记职责全部整合到国土资源部门。其中，遵义市、余庆县、湄潭县3个国土资源部确定的不动产统一登记窗口联系点，七星关区、盘县、黄平县、安龙县4个省级联系点下半年将颁发新的不动产证书。5月，贵州在全国率先发布不动产证书印制招标公告，启动证书印制工作。

与此同时，贵州省加快建设统一的不动产登记信息平台。该平台按照全省一个登记信息数据库，不动产审批、交易和登记信息实时互通共享的思路，由省级统筹省、市、县三级财政资金解决建设经费。现已开发完成简易版不动产登记系统开发，并免费下发给遵义市等联系点在过渡期间使用。

责任主体担起真责任

两次省政府常务会议，专题部署不动产改革任务

地方各级政府是整合不动产登记职责机构的责任主体，不动产统一登记职责整合到位，首先需要地方政府认识到位。

“不动产登记是件大事，要把握好，积极稳妥推进。”据了解，贵州省委、省政府高度重视不动产统一登记工作，为这项改革任务提供了坚实的组织保障。省政府两次召开常务会议，听取省国土资源厅汇报，部署不动产登记改革任务。

省政府成立了省委常委、副省长慕德贵任组长，省编委办、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农委、林业厅分管领导任成员的领导小组。领导小组多次召开会议，印发有关文件研究部署、指导推进全省不动产登记工作。此外，还建立了月报、通报、督查制度，组织成员单位组成督查组，调研、督导、指导全省不动产统一登记工作。

职责整合后仍需破难题

下一步，贵州省政府将下大力整治进展不平衡等问题

尽管贵州省不动产统一登记工作取得了阶段性进展，但据了解，目前仍存在各地不动产统一登记不平衡、登记信息化基础较差、登记业务水平参差不齐等问题和困难。下一步，贵州省政府决定采取有针对性的措施，继续攻坚克难：

一是由分管副省长牵头，组织省编办、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等有关部门做好市、县机构职能整合、整体划转、编制调配工作，加强对市县级不动产统一登记。

二是抓紧不动产登记信息平台建设，注重信息平台的大数据运用，在建设过程中统筹做好信息平台与“云上贵州”系统平台的联通，加强数据资源共享。

三是加强对国家级和省级不动产统一登记窗口联系点的指导，发挥窗口联系点示范带动作用，抓好不动产登记业务培训。

■短评

勇于担当抓落实

李 倩

年内基本完成市县两级不动产统一登记职责机构整合，这是全面深化改革关键年的“死命令”。眼下，这道“死命令”的全面落实仍有困难。据国土资源部不动产登记局最新统计，截至目前，全国只有58个地市、137个县市完成不动产登记职责和机构整合。

整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，实质是简政放权，核心是便民利民，就是要让政府治理更高效，产权人权利更安全，尤其是为当下“大众创业、万众创新”、稳增长提供必要的产权保障和融资条件。再通俗些说，不动产统一登记就是让政府服务多一点，百姓跑腿少一点，办事成本减一点。

千好万好，改革不落实，好处就是水中月、镜中花。不动产统一登记职责机构整合进展不平衡，有些地区进展仍旧缓慢。这就需要地方政府和有关部门进一步提高认识，加大工作力度。正如姜大明部长在批示中所言，要“主动作为、勇于担当、狠抓落实”，贵州在全国率先开展并完成大部分市县级不动产统一整合，其可贵之处就在于当地政府率先建立大局观念，各部门在推进改革过程中不讲条件、不怕吃亏，不计较眼前得失。

推动不动产统一登记蓝图如期兑现，我们期待越来越多的地方成为贵州这样的“行动派”。