周强主持召开委党组中心组学习暨第三专题研讨会并讲话

践行新理念  激发新活力  推动新发展

委党组召开中心组学习暨第三专题研讨会  周强主持会议并作讲话

8月6日，省发改委党组书记、主任、直属机关党委书记周强主持召开委党组理论中心组第四次集中学习暨“两学一做”学习教育第三专题研讨会。委党组成员、巡视员及机关各处室（部门）、委属单位主要负责人参加学习研讨。

为保证学习和研讨的质量与成效，7月中旬，委党组就这次学习研讨的主题、任务等作出了具体安排，有关方面按要求进行了充分准备。8月6日，委党组理论中心组进行第四次集中学习并召开了“两学一做”学习教育第三专题研讨会。与会同志以“学系列讲话，做落实‘五大发展理念’的践行者、推动者”为主题，在认真学习《党章》《准则》《条例》及相关内容的基础上，由委党组副书记、副主任戴超重点领学了《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》第八部分“以新发展理念引领发展——关于树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，并与委党组成员、副主任曹天民一同作了交流发言，委党组书记、主任、直属机关党委书记周强作了题为《践行新理念激发新活力推动新发展》的讲话。

周强指出，发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性，直接关乎发展成效。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是引领全面建成小康社会的主线。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念既有各自的目标要求、内涵特征、基本遵循和具体措施，又相互贯通、层层递进、相得益彰，是一个具有内在联系的集合体。五大发展理念，完全符合我省实际，契合转型发展要求，顺应人民群众期盼。

周强强调，贯彻落实新发展理念是一项系统庞大工程，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。作为全省宏观经济管理部门，发改委学习领会和贯彻落实新发展理念的高度、程度和力度很大因素上决定着参谋助手作用的有效发挥，直接关系顶层谋划水平的高低。全委干部理应先学一步、学深一层、学透一点，坚决把五大发展理念贯彻落实到发展改革工作全过程、各领域、各环节，进一步破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，全力助推经济社会持续健康发展。

周强要求，作为发改干部，要切实提高贯彻新发展理念的能力和水平，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要深学笃用、勤学善思，注重构建与新发展理念相适应的知识体系，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信，无论是重大规划的制定、重大问题的研究，还是重大政策的出台、重大项目的安排，一切都要以新发展理念为遵循和指导。要用好辩证法，坚持辩证思维、历史思维、系统思维、战略思维、底线思维，更加注重政策和改革措施的系统性、整体性和协同性，更多依靠改革推动落实新发展理念。当前，特别要进一步强化政策和改革措施落地，努力释放政策集成效应和改革红利。作为发改部门，既要注重政策和改革举措的设计谋划,又要注重推动任务落实，努力在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享上作出新贡献、彰显新作为。

一是推进创新发展，必须聚焦重点、转换动能。 创新是引领发展的第一动力，创新的地位是“牛鼻子”，创新发展的要义是实现创新驱动发展。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，作为发改部门，要进一步牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，加快推动新旧动能转换，积极构建以企业为主体、以市场为导向、以项目为抓手的区域创新体系，切实以创新推动经济结构优化升级，把创新发展的关键点放在加快创业创新平台建设上，突破点放在改造提升传统产业上，着力点放在培育壮大新兴产业上，立足点放在加快现代农业发展步伐上，切入点放在第三产业发展上。

二是推进协调发展，必须统筹兼顾、补齐短板。 协调是持续健康发展的内在要求，协调发展的要义是增强发展的整体性协调性。协调的关键是“弹钢琴”，要坚持协调发展，以区域组团联动发展为方向，推进城乡和区域协调发展，增强发展整体性平衡性。必须把解决发展不平衡特别是城乡不平衡问题摆在更加突出位置，促进区域协调发展、城乡协调发展，实现要素有序自由流动、产业分工布局合理、基本公共服务均等化，坚持区域联动发展；坚持民族地区和革命老区繁荣发展；坚持城乡一体发展；坚持园区聚集发展。

三是推进绿色发展，必须守住底线、筑牢屏障。 绿色是生命的象征、大自然的底色，绿色发展的要义是促进人与自然的和谐共生。绿色的目的是“筑屏障”，要坚持绿色发展，以国家生态安全屏障综合试验区为平台，加强生态环境保护与环境综合治理，大力发展循环经济，推动绿色富省、绿色惠民，实现人与自然和谐共生。必须把绿色作为科学发展和永续发展的必要条件，进一步深化改革，突出重点，促进经济社会全面协调可持续发展。要加快推进国家生态安全屏障综合试验区建设，持续推动循环经济发展，突出抓好环境治理保护，靠实安全生产和环境保护责任制，突出抓好防汛抗旱、防灾减灾工作，避免重特大安全生产事故发生，最大限度减轻受灾损失。

四是推进开放发展，必须优化环境、主动融入。 开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展的要义是解决发展内外联动问题。开放的统揽是“黄金段”，要坚持开放发展，贯彻落实国家“一带一路”战略规划和我省实施方案，创新开放合作机制，优化开放发展环境，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段。必须深入实施“13685”发展战略，深度挖掘丝路经济发展潜力，协作共进铸就对外开放强大引擎，着力建设向西开放大门户和物流集散大枢纽，不断释放黄金段的吸附效应和带动效应。要战略化融入开放大局，多元化加强交流合作，高效化营造开放环境。要继续抓好“放管服”工作，再取消、下放和削减一批制约企业生产、投资经营活动的事项和中央指定地方实施的审批事项，完善“三张清单一张网”，加快推进“网上行权”，规范行政行为，努力营造更加公平、更加高效的开放环境。

五是推进共享发展，必须破解瓶颈、增进福祉。 共享是发展目的，共享发展的要义是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。共享的指向是“幸福感”，要以精准扶贫精准脱贫为抓手，以保障和改善民生为重点，以居民收入增长和收入分配合理化为目标，着力践行以人民为中心的发展思想，牢牢扭住增强人民群众的获得感和幸福感这个工作的根本落脚点，努力使改革发展给人民群众带来更多具体实在的福祉和利益。