宁县迅速行动周密部署 全面贯彻落实《意见》精神

    5月30日下午，全市贯彻落实省委、省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》会议之后，宁县迅速行动，立即召开由县委副书记、县长侯昌明主持，县上四大家全体领导、各乡镇党委书记和县直各部门、省市驻宁各单位主要负责人参加的专题会议，结合市委副书记、市长贠建民的解读，对《意见》进行了再学习、再讨论、再解读，对照《意见》中为老区量身订做的特殊政策，对我县扶贫攻坚、基础建设、产业培育、生态建设和民生改善等工作进行了再研究、再部署、再细化。

    一、全面深入解读《意见》，进一步找准了发展的支撑点

    为了准确把握中央和省、市精神，灵活运用《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》中各项实惠政策，县委、县政府围绕全县发展思路、目标定位、着力重点和工作实际，对《意见》中产业培育、基础建设、环境保护、社会事业发展、民生保障、金融保障等70多条显性政策进行了深入解读，要求相关部门从政策中找项目，从政策中找资金，从政策中找措施，持续放大政策效应，努力把国家和省上的帮助支持转化为加快发展的现实生产力，变为推动加快发展的项目。对40多条倾斜支持的隐性政策进行了深究和发掘，使潜在的优惠政策进一步明晰化、明确化，将潜在的支持转化为看得见、能掌握、可操作、能够支撑当前和长远发展的大项目、好项目，托起全县经济转型升级的“底盘”。

    二、专题研究对策方法，进一步明确了工作的着力点

    立足我县当前和今后发展需要，结合政策、项目、资金、机制和平台，对我县扶贫攻坚、基础建设、产业培育、生态建设、民生改善、金融服务、人才保障等各项工作进行了再研究、再部署，进一步明确了目标、细化了措施。一是精准扶贫方面。以创建全省扶贫攻坚示范县为目标，以“1236”扶贫攻坚行动为总揽，以全县60个重点贫困村、15.42万贫困人口脱贫为重点，按照“输血”与“造血”并重，“长期”与“短期”结合，扶贫与扶智同步，“自力更生”与政府扶持并举的思路，因村因户，精准施策，全力落实村道硬化、农村饮水安全、动力用电及农网改造、居住条件改善、产业培育等12项精准扶贫任务，确保2016年贫困人口人均纯收入达到3800元、全县基本消除贫困，2020年全面建成小康社会。二是交通网络构建方面。抢抓全省“6873”交通突破行动这一大好机遇，从今年起用6年时间，投资190亿元(其中公路建设71亿元，铁路建设119亿元)，建成高速、国道、省道4条1689公里，建成铁路4条1814公里，到2020年底全县立体交通主骨架路网全面建成。规划建设农村公路1353公里，到2016年底实现全县257个行政村村村通沥青(水泥)路，到2020年国有林场、村道联网和断头路全部完成。三是主导产业培育方面。突出现代农业发展在群众脱贫致富中的基础作用，全力打好以农民“五变”为牵引的特色产业培育攻坚战，按照现代农业发展的要求，以工业的思维谋划农业，以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场和专业大户为纽带，鼓励群众扩大高科技优质苹果栽植面积；大力推广2个“30+1”养羊模式，积极发展宁州肉羊产业；围绕“两川”万亩设施瓜菜、“三线”高原夏菜、“四塬”晚秋西瓜创新经营新机制，大力推广订单种植、标准化生产，拓展群众增收渠道；产业化培育“宁州油松”等苗木品种，统筹推进种苗培育和荒山造林，促进农民增收与生态建设互利双赢。突出煤炭首位产业在全县工业发展中的助推作用，按照“煤电化冶材运一体化发展”和“抓两头促中间”的思路，以全产业链、全价值链、全循环链为理念，加大资源开发力度，加快工业平台建设进度，迅速将煤炭、石油、天然气等资源优势转化为经济优势，快速培育成支撑全县经济社会发展的首位产业。四是生态建设方面。按照创建“山清水秀的自然生态”和“再造百万亩子午岭”目标，鼓励子午岭边缘群众因地制宜，积极培育“宁州油松”等苗木品种，统筹推进种苗培育和荒山造林，使宁州大地增绿、环境变美，切实营造山清水秀、碧波荡漾的生态环境。扎实推进城乡环境综合整治行动，使群众不断养成爱护环境、共建环境的良好习惯，努力营造舒适、洁净的生产生活环境。五是民生改善方面。着力抓好《意见》中提出的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障等22项惠民政策落实，全力兜好底、织好网、补短板，让群众安心生产生活。切实抓好今年省列27件、市列9件民生实事办理。

    三、细化分解工作任务，进一步靠实了抓促的责任点

    县委、县政府成立了加快全县脱贫致富奔小康协调领导小组，建立由主要领导抓总、分管领导衔接、牵头部门落实、相关单位配合的联席会议制度，对确定实施的重点项目和工作进行细化梳理、分门别类，跟踪落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。针对具体工作制定切实可行的推进方案，编制详实的推进控制图，严格按时序推进，切实做到任务、目标、措施、时间、责任和成效的多位一体。要求相关领导和部门靠前指挥、一线抓促，主动衔接汇报进展情况，研究解决工作中的难题，加强对重点工作的指导落实和督促检查，确保如期完成建设任务。（范正龙）