甘肃省启动深化“放管服”改革专项整治

日前，甘肃启动深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，着力解决审批事项互为前置条件、招商引资中政策不统一执行不透明、专项建设资金“滞留”“截留”等一系列企业群众反映强烈的突出问题，严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境和发展环境的突出问题，持续优化营商环境。

据了解，此次专项整治的重点包括4个方面16类问题。在履职尽责不到位方面，主要整治主抓部门、牵头单位履行职责不尽心不尽力，表态多调门高、行动少落实差，以会议落实会议、以文件落实文件，敷衍应付，推动不力的问题；职能部门落实任务不积极不主动，对深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年、统筹疫情防控和经济社会发展、支持重大招商引资项目、支持中小微企业发展等政策措施不落实、落不实，文件空转、政策悬空的问题。

在简政放权不充分方面，主要整治部门行业利益至上，本位主义严重，该下放的审批事项不下放，该取消的审批事项不取消，将事后备案改为多重审批性备案或者转移到中介机构变相审批以及自行设置前置条件的问题；对能够下放且关联度高的审批事项下放不同步，导致企业和群众办理审批事项在不同层级、不同部门之间来回跑、多头跑的问题；对应当由上级部门行使的责任大、风险高的职权，以“属地管理”为由，把任务和责任转嫁给基层，将办理程序琐碎、繁杂，直接面对群众的事项推给基层办理，层层甩锅、层层诿责的问题；对专业性强、技术要求高，基层接不住、管不好的事项简单下放、一放了之，不同步下放资源，人财物仍然“高高在上”，对基层存在的困难不研究、不协调、不解决，导致基层干不了、干不好，“小马拉大车”的问题。

在监督管理不规范方面，主要整治无法律依据或违反法律规定，部门自定政策，自设标准实施监管执法，妨碍公平竞争、损害企业和群众合法权益的问题；权责边界不清晰，履行职责不认真，对同一事项都能管、都不管，存在执法空白、推责诿过的问题；执行“双随机、一公开”不严格，出现执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法、弹性执法的问题；钓鱼执法，不文明执法，或者多头执法，重复执法，干扰市场主体正常生产经营秩序的问题；以罚代管，只罚不管，一罚了之，或者滥用自由裁量权，借机谋取私利，搞权力寻租的问题。

在服务质量跟不上方面，主要整治部分省直单位服务意识不强，推动本部门业务专网与政务服务网互联互通不积极、不主动，造成部门壁垒和数据堵点，影响“一网通办”的问题；供电、供气、供暖、通讯、供(排)水等公用企事业单位报装、查询、缴费以及新增、扩容改装等业务办理事项未进驻政务服务大厅或者业务办理系统未与政务服务网对接的问题；直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，推行一次性告知、告知承诺等窗口服务制度落实不到位，仍然出现循环证明、奇葩证明、重复证明的问题；监管部门和相关市场中介服务机构存在利益勾连，搞指定服务、强制服务，存在搭车收费、强行收费的问题；相关政府部门对涉企优惠政策不落实，向市场主体依法作出的承诺不兑现，“新官不理旧账”，影响政府诚信的问题。

专项整治中，全省各级作风办、纪委监委机关将畅通信访举报渠道，对企业和群众反映的“放管服”领域形式主义官僚主义问题线索，对专项检查中发现的工作推诿扯皮、协调配合相互掣肘、推动落实弄虚作假、严重失职失责贻误工作的问题线索，一律优先办理、快查快办，依规依纪依法严肃追责问责，对典型案例一律点名道姓通报曝光。