精准发力 稳中向好 ——庆阳市前八个月经济社会发展综述

　　今年以来，庆阳市坚持稳中求进工作总基调，强化改革创新主动力，积极应对能源市场波动带来的新变化，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，促改革、保民生、维稳定。

　　上半年，全市完成生产总值244.8亿元，社会消费品零售总额113.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到13007元和3430元。截至8月底，全市完成地方固定资产投资884.76亿元，规模以上工业增加值139.87亿元，财政大、小口径财政收入分别为88.47亿元、27.02亿元。

项目建设稳步推进

　　庆阳市始终把项目建设置于经济工作的首位，全力抓争取、抓开工、抓进度，以项目扩投资，以投资稳增长。今年前8个月，全市共启动实施500万元以上项目2922个，同比增加454个。

　　在实施的重大项目中，产业项目仍是拉动经济的主要方面。瑞华能源天然气综合利用、永欣石化干气芳构化两个石油石化产业重点项目即将建成投产；3个风电项目和5个光伏发电项目正在抓紧实施。重大交通建设是庆阳市破除瓶颈制约的重要抓手。目前，银西铁路庆阳隧道工程进展顺利，已完成投资5.7亿元。计划实施的甜水堡至罗儿沟圈、庆阳至平凉、南梁至太白、打扮梁至庆城4条高速公路，总里程500多公里，总投资666.7亿元，目前已全部开工，完成投资6.8亿元。

　　在水利建设和城市建设方面，庆阳市着眼破解区域内工程性和水质性缺水的瓶颈制约，先后实施了小盘河、莲花寺、五台山3个水库工程，累计完成投资5.93亿元，占总投资的40.9%。马莲河水利枢纽工程列入了国家大型水利建设项目名录，前期工作顺利推进。以实施棚户区改造为牵引，庆阳市加快推进智慧城市、海绵城市、管廊城市、文明城市“四城同创”。截至8月底，全市开工实施棚户区改造8401户，建成安置房2240套。

　　庆阳市把文化旅游作为经济发展的接续支柱产业大力培育。着眼打响红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳“四大文化品牌”，重点实施了南梁红色景区、庆阳民俗文化产业园等一批文化旅游项目，开工建设了庆城“马嵬驿”民俗文化村及薰衣草庄园、宁县印象义渠莲花池等特色文化旅游景点，有力带动了文化旅游产业的融合发展。上半年，全市文化产业增加值完成6.46亿元，同比增长15%。

民间投资健康发展

　　庆阳市把扩大民间投资作为发展地方经济、促进转型升级的重要抓手。出台了促进个体私营经济发展的意见、优化中小微型企业发展环境的意见等政策性文件，提出并落实了31条扶持措施和优惠政策，有效激发了民间投资活力，助推了非公经济健康发展。今年前8个月，全市民间投资完成213亿元，占地方固定资产投资的24%，增速环比提高2.8个百分点。

　　庆阳市进一步优化民间投资环境，从金融、财税、科技、人才等方面予以支持，不断激发民间投资活力。出台《关于开展中小微企业助保贷款业务的指导意见》，与兰州银行、建设银行、甘肃银行、邮储银行合作，积极搭建“金桥贷、助保贷、互助贷、互惠贷”等融资平台，为各中小企业协调发放各类贷款14.3亿元。其中，设立中小企业助保贷风险补偿金1.5亿元，有效缓解了企业融资难。同时，市县共为3206户非公企业减免各项税费2196万元，为713名自主创业人员减免所得税386万元。积极支持科技创新，对获得中国驰名商标、省级著名商标的非公企业一次性奖励50万元和5万元。通过选派乡镇优秀年轻干部到企业（工业园区）挂职锻炼，引导982名高校毕业生到非公企业就业。

　　全市认真贯彻落实国家鼓励政府和社会资本合作开发建设的政策措施，加快推进政府和社会资本合作模式，建立了市、县两级PPP项目库，储备项目23大项，总投资592亿元。其中列入全省推介的项目11个，其中华池打扮梁至庆城高速公路、庆阳市马莲河水利枢纽工程、庆阳市地下综合管廊工程等3个项目列入国家推介目录。目前，与中铁六局、中建七局、中交西北投资发展公司签署的总投资304亿元的南梁至太白、庆阳至平凉、打扮梁至庆城3条高速公路已开工建设，拉开了庆阳市利用PPP模式建设交通基础设施项目的序幕。此外，与上海文宇建设集团签署的投资1.98亿元的庆阳市区北区集中供热节能改造项目，与国开行就投资36.8亿元的第三期棚改项目已达成了融资协议。总投资251亿元的南太、打庆两条高速和海绵城市建设项目，也正在申报财政部第三批PPP示范项目。

商贸往来畅通繁荣

　　庆阳市把扩大招商引资、拓宽城乡市场作为拉动投资、扩大消费需求的重要抓手，坚持“走出去”战略，今年共签约合同项目248个、协议项目372个，实施招商引资项目310个，实际到位资金544亿元，同比增长16%。持续完善市区10大综合市场、县乡9个便民市场，启动实施了长庆桥、和盛2个现代物流园区，推动服务业快速发展。

　　在此基础上，加快商贸流通转型升级、创新发展，庆阳市制订出台了相关实施意见和方案，积极培育电子商贸。目前，已建成了市级电商创业孵化园，全市8县区均建起了县级电商服务中心，发展101个乡级电商服务站、764个村级电商服务点和7349个各类网点，电商从业人员达2万人，带动催生物流企业18家、物流快递网点227个。今年1至8月，全市电商交易额突破15亿元。

　　与此同时，庆阳市积极开拓境外市场，加强与“丝绸之路经济带”沿线城市和国家的友好往来，组织企业赴美国、俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家参加各类专业展会，扩大对外经贸合作。目前，全市进出口额完成3.23亿元人民币，探索外贸发展新模式，谋划争取设立兰州海关、省商品检验检疫驻庆阳市办事机构和保税仓库，提升贸易便利化水平；鼓励开展跨境电商业务，登记备案跨境电子商务企业3户。（记者先朝阳）