省政府办公厅印发“先照后证”改革后加强事中事后监管方案

从今年起，我省将通过推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，制定甘肃省失信行为联合惩戒办法、市场主体注销登记简易程序规定等一系列措施，推动建立以信用监管为核心的新型市场监管模式。这是省政府办公厅近日印发的《甘肃省“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》（以下简称为《方案》）提出的措施。

《方案》旨在促进建成企业信用信息公示“全省一张网”。明确各部门的监管职责，实现前置和后置审批事项目录管理；形成各部门相互协调、密切合作，各行业协会积极配合，市场主体自我约束的社会共治格局，实现事有人管、责有人负，职责清晰、无缝衔接的监管目标，初步建立以信用监管为核心的新型监管模式。（《方案》全文见2版）

《方案》确定了加强事中事后监管的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、组织保障，明确了32个具体任务的责任部门和完成时限。

《方案》指出，要严格行政审批，实行行政审批事项目录管理，严格依法规范审批行为；厘清市场主体监管责任，切实履行“双告知”职责，明确市场监管责任；完善协同监管机制，做好信息公示工作，推动建立信息共享机制，加强监管风险监测研判，及时防范和化解市场风险，建立联合惩戒机制，完善市场退出机制，探索综合执法模式；构建社会共治格局，引导市场主体自治，推动行业自律，鼓励社会监督。

《方案》强调，要加强组织领导。各市州各部门要高度重视，精心组织，周密部署；推动形成政府主导、部门主抓、社会参与、统筹推进的工作机制；强化组织保障、机制保障和经费保障，确保各项改革措施如期落实到位。

要加强协作配合。按照任务分工和完成时限要求，细化量化工作任务，及时掌握和研究改革过程中遇到的新情况、新问题，加强指导，大胆实践。

要加强督促落实。工商部门要会同有关部门加大对工作落实的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务都能在规定的时间节点内全面完成。审计部门要加强对政策落实情况的跟踪审计，加大对行政许可信息和处罚信息公示、履行市场监管职责等方面的审计力度，对工作推进迟缓、协调配合不力的单位和个人要严格问责，确保各项改革任务落实到位。