80后未来养老恐难指望养老金

改革“第一刀”为何落在养老金并轨

□刘艳 来源：经济参考报

养老金并轨牵涉众多职工的切身利益，新政既出，万众瞩目。从1993年首次提出建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，到2014年12月份国务院提出“一个统一，五个同步”，再到2015年1月14日国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，历经20余年，正式确立了机关事业单位与社会企业职工养老金制度合并的改革立项，养老金并轨新政在全面深改的洪流中尘埃落定。

那么，养老体制改革为何以养老金并轨为突破口，改革“第一刀”为何落在养老金并轨上呢？

首先，养老金并轨是破除竭泽而渔困局的首选利器，也是开启中国社会养老制度新常态的首要环节，社会养老保险制度需要通过适应社会经济发展的不同阶段来体现制度的优越性。中国从计划经济走向市场经济过程中，为稳定公职人员队伍，我国城镇职工实施互不衔接的两套不同养老保险制度。然而随着时间的推移，由8%的个人养老保险缴费率形成的社会养老资金池水，不但得不到公职人员缴费的“蓄水”反而还要被舀出一部分用于公职人员养老金发放，这无疑将机关事业单位与社会企业之间的职工养老金待遇差距越拉越大，公职人员“只享受，不缴费”的养老金二元制模式无异于竭泽而渔，这是养老金双轨制的核心弊病。