未雨绸缪早谋划 小税种管理添后劲 张掖地税强化财产行为税管理促进地税收入持续增长

02.12.2015  13:58

  今年全省地税工作会议指出:“全面实施营改增后,如何更好地管理其它地方税,切实加强对财产行为税和所得税的常态化管理,是当下急需解决的紧迫问题。”张掖地税未雨绸缪、及早行动,不断强化以风险管理为导向、信息化为支撑的财产行为税征收管理,积极探索建立以财产行为税为主体的地方税收管理体系,为营改增后地方税收管理提质增效、持续增强地税发展后劲找准了途径。

  财产行为税信息化管理现状

  近年来,张掖市地税系统依托存量房核价系统、房屋租赁业税收管理系统、两税比对系统、综合征管系统等信息化手段,逐步建立起涉税信息共享平台,通过财产行为税信息化管理有效促进了组织收入。2015年1-10月,全市共征收入库财产行为税23527万元,比上年同期增收3557万元,增长17.81%。

  财产行为税征收管理中存在的主要问题

  长期以来,手段单一传统、信息程度不高、税收容易流失、执法风险增加是小税种管理的主要问题。表现在:一是额小、难征、易漏。“额小”指税种额度小且没有连续性,“难征”体现在很大程度上依靠部门协税护税,“易漏”则是税源零星分散、点广面长,容易造成管理忽视和申报遗漏。二是征管要求高、重视程度低。由于部分税种计算和征管难度大,而所占比重却相对较小,部分单位和干部存在重大税轻小税的观念,制约了财产行为税征管水平的提高。三是纳税人纳税意识淡薄。部分纳税人存在偷、欠税等主观上的故意,采用瞒报、漏报、少报等手段偷逃税款,造成税款流失。四是社会综合治税体系尚不健全、部门信息共享交换平台不够完善,导致对纳税人情况掌握不全不细,无法实时对税源信息及变动进行有效监管。

  财产行为税信息化管理的思考

  结合具体征管实践,我认为:借助“以地控税”信息监控系统上线,大力推广财产行为税税源监控管理平台和涉税信息交换共享平台,构建动态财产行为税税源数据库,完善以风险管理为导向、信息化为支撑的财产行为税征收管理体系,是促进地税收入可持续稳定增长的一条有效途径。

  一是完善项目登记制度,打牢信息管理新基础。依托“综合治税”网络建立财产行为税各税种控管系统,建立健全从“项目登记、项目开发、项目清算、项目建档”的全过程税源监控机制,实现土地增值税清算常态化、信息化管理,做好房产税和城镇土地使用税基础税源信息登记管理,规范个人出租房屋房产税信息管税,巩固税源清查结果。结合“以地控税、以税节地”,探索建立基础信息平台,健全合作长效机制,加强信息互通共享,实现税源管理与城镇土地使用税可视化、动态化和全覆盖管理。

  二是完善信息交换平台,打造综合治税新网络。完善国地税协作机制,加强与国土、房产等部门沟通协调,有效堵塞“耕契”两税跑、冒、滴、漏,强化车船税联网征收和平台对接,实现车船税代收代缴与交强承保信息共享,运用信息化手段摸清税源底数,规范印花税征收工作,逐步建立以“政府主导、部门参与、地税协助”的涉税信息共享交换平台,充分利用社会力量保障财行税征收管理。

  三是完善“土增”控管系统,探索信息管税新路子。建立健全存量房评估工作机制,规范工作流程、完善评估系统,充分挖掘运用第三方涉税信息、征管系统相关数据;不断完善存量房估价信息数据库,逐步将门面房、写字楼纳入存量房价格评估系统,为存量房评估工作的持续稳定运行和房地产税制改革打好基础。

  四是强化税收宣传培训,给足信息管税新动力。坚持“问题导向”走“人才兴税”路径,有针对性地做好财产行为税人才培养规划、专题业务培训、和人才储备机制建立,着力打造一支财行税管理专业队伍。加强财产行为税宣传力度,积极探索税法宣传新途径;不断优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益,为财产行为税征管创造良好的纳税环境。

  五是不断深化征管改革,构建征管工作新格局。进一步深化征管改革,明晰征纳双方权利义务,建立税源动态更新机制,大力推行税基评估、先税后证、税险同步、以地控税和房地产税收一体化管理等方式,着力探索对自然人税收征管的有效方式,通过理念创新、制度创新、机制创新和管理创新,着力形成制度健全、控管有力、便捷高效的财产行为税征管工作格局。

 

张掖市地税局党组书记、局长 郭 强