和谐花开满目春——甘南合作市社会稳定风险评估示范市创建活动纪实

　　今年以来，合作市着力将社会稳定风险评估作为抓好维护社会稳定工作的突破口和防御线，努力实现由“被动保稳定向主动创稳定”转变，确保了合作市社会政治大局持续稳定。

　　制度作保障，规范为前提

　　近年来，随着经济社会不断发展，合作市征地补偿、收入分配、劳务筹资等社会矛盾纠纷多发频发，为了确保各类项目建设稳步推进，民俗佛事活动有序开展，合作市将社会稳定风险评估机制作为有效措施，将群众关心关注的重大决策、重大政策调整、重点项目、重大改革事项和各类活动，全部纳入风险评估范围，切实把风险评估作为沟通联系群众，了解民生意愿的重要抓手。今年全市共开展风险评估项目72项，其中：工程项目类30项，民俗、佛事活动类39项，征地拆迁类1项、评估未通过2项。

　　自社会稳定风险评估示范市创建活动开展以来，全市建立市委书记亲自抓,分管领导具体抓的工作机制，制定下发了《合作市开展社会稳定风险评估示范市创建活动实施方案》、《合作市关于建立社会稳定风险评估专家库的通知》等文件。同时，制定了《合作市社会稳定风险评估责任追究细则(试行)》、《合作市社会稳定风险评估专家库管理办法》等规章制度，进一步健全完善工作机制，积极为涉及项目建设，重大民俗、佛事、节庆等活动提供理论指导和业务培训。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁决策谁负责”的原则，确定责任主体，及时将维稳工作从事后处置转向事前防范，实现了“保稳定”向“创稳定”的根本转变。

　　稳评明主体，责任促落实

　　加强制度建设，狠抓责任落实，逐步建立乡(街道)，各相关部门每季度重大事项风险评估工作情况上报制度，对排查的重大项目均按照主次，分门别类进行登记造册，建立信息台账，规范基础资料；建立季度通报制度，定期分析研判，逐步形成“一件事项、一次评估、一套资料”的工作格局，有效推动了工作均衡协调发展。

　　在社会稳定风险评估示范市创建活动的引领下，全市加大各类重大事项及重大活动的事前防范工作，成功举办了“红色火炬•绿色长征”火炬传递活动、2015年甘南藏地传奇自行车比赛、2015中国•甘南国际洲际职业拳击争霸赛、2015年甘肃省卫生应急综合演练等一系列大型活动,尤其，我市在临合高速公路征地过程中充分运用社会稳定风险评估机制，有效化解了前期因利益诉求而产生的各类矛盾纠纷5起，保障了高速公路平稳通车，为我市经济建设和社会发展再添新章。同时，针对各类矛盾纠纷日益突出的特点，合作市认真总结经验，积极探索矛盾纠纷解决新方法，首次将社会稳定风险评估工作介入矛盾纠纷化解当中，在一定程度上预判了次生风险，为彻底铲除矛盾纠纷打下了坚实基础。

　　创新提质效，小安积大和

　　今年，合作市不断充实加强评估队伍建设，多次组织开展业务培训会、业务人员交流座谈会和督查指导工作，全面提升了评估人员的能力和水平。同时，组织各乡(街道)、各相关部门社会稳定风险评估专职人员赴陇南成县考察学习社会稳定风险评估工作，并结合本市实际制定了“五步工作法”、严格规范九项工作制度，认真筛选专家库选备人员，使全市社会稳定风险评估工作不断系统规范。

　　年初，对所有拟实施的项目及活动进行了报备，及时督促相关部门开展风险评估，确保事前评估，扭转了以往“漏评、不评”和事后评估的错误工作方式，对已评估的项目和活动实行终身责任制，不断加大矛盾和问题的排查化解和后续管控，坚决防止小问题积累成大矛盾。同时，紧密结合合作市维稳工作实际，由乡(街道)、各相关单位组织专人对本辖区年内举办的各类民俗佛事活动从举办时间、地点、规模、类型等方面进行详细排摸，逐项登记造册，进行社会稳定风险评估，着力加强管控引导，确保各项活动平稳结束。

　　繁花似锦又一年，而今迈步从头越。合作市社会稳定风险评估已经成为创和谐、促大和的基础性工作。随着经济社会的不断发展，社会稳定风险评估工作将为我州转型跨越发展和人民安居乐业提供更加坚强有力的保障。

　　通讯员 韩延明 当增杰