甘南合作市多措并举纵深推进全面深化改革工作

　　 中国甘肃网7月29日讯 (通讯员 郭兴春 包瑞星)今年以来，合作市把全面深化改革作为全局工作的重中之重，坚持突出问题导向，突出抓主抓重，强化精准改革，稳步推进经济体制、政治体制、生态文明、文化体制、社会体制、纪律检查、党的建设等领域体制机制改革，推动全面深化改革工作向实处发力、向纵深推进。

　 　突出经济体制改革，经济发展动力明显加强

　　推进行政审批制度改革，编制了全市行政审批事项目录，建立了《合作市行政审批目录管理办法》和《合作市行政审批监督管理办法》。对全市原有行政审批项目进行清理核实，现行行政许可项目减少至151项、非行政许可项目减少至12项、备案管理项目减少至25项、取消停止执行的行政项目76项、取消备案管理项目5项。行政审批事项、办理要件由原来的1040个减少到750个，减少了27.9%；办理程序由原来的798个减少到637个，减少率为20.2%；办理时限由原来的2451个工作日压缩到了2160个，缩短了12.3%。推进公共资源市场化改革，建立完善了合作市公共资源交易中心，已受理建设工程类总项目50个，总投资7805.42万元。已完成招标项目41个，投资金额7158.98万元，中标金额6487.39万元。已受理政府采购类总项目31个，总投资653.44万元。已完成招标项目37个，投资金额605.34万元，中标金额562.63万元。推进非公有制经济跨越发展，破解非公经济融资瓶颈，落实小额担保贷款基金50万元，审核发放小额担保贷款630万元。

　 　突出政治体制改革，法制建设进程明显加快

　　全面发挥人大依法履行职责，根据省州人大要求，结合实际，制定出台了《合作市人大常委会专题询问暂行办法》、《合作市人大常委会关于加强市人大代表议案、建议批评和意见督办工作的办法》。按照提升政府服务水平的要求，制定下发了《合作市人民政府工作规则》、《合作市人民政府务虚会议制度》等4项制度。全面落实民族宗教政策，按照“122323”寺庙管理工作思路，结合实际，建立县级领导包寺院、市直单位联系寺庙和干部联系僧尼制度，出台了《合作市深化和谐寺庙创建活动实施方案》。积极开展社区矫正，全市6乡、4街道已全面启动社区矫正工作，覆盖面达100%，全市累计接收社区服刑人员60人，累计解除矫正30人，现有社区服刑人员30人。制定了“领导干部和法院内部人员干预司法活动登记”制度。加强了对公、检、法、司等部门执法行为和司法活动的监督，落实了人民陪审员制度，完善人民监督员制度，切实维护司法公平正义。

　　 突出文化体制改革，文化旅游发展明显提高

　　加快舆论引导机制建设，制定出台了我市加大公益广告宣传的实施意见。全面落实全市网络24小时轮值制度，强化对上级部门宣传管理指令的落实。积极推动文化旅游发展，制定了《关于加快推进产业发展的实施意见》、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，编制了《合作市“十三五”藏区旅游专项规划》、《合作市“十三五”旅游发展规划》、《合作市当周草原景区基础设施建设方案》等方案,已接待国内外游客39万人(次)，旅游综合收入达到1.92亿元。强化文化市场监管，出动执法人员356人(次)，出动车辆52台(次)，清缴非法卫星广播电视地面接收设施6台。开展“三区”文化人才支持计划，选派的13名文化工作者到岗开展工作。全面完成了文化资源普查、分类分级评估及“乡村舞台”验收工作。

　　 突出社会体制改革，社会治理方式明显转变

　　着力扩大学前教育资源，建立健全学前教育服务体系，编制第二期《合作市学前教育三年行动计划(2014—2016年)》。加大了教师优惠政策的争取落实力度，发放2015年集中连片特困地区乡村教师生活补助资金25.19万元。强化技能服务培训，拓宽脱贫致富渠道，已对262人进行了职业技能培训。落实和推进城市动态视频全覆盖，在全市重点路段、重点单位、重要路口、重点村庄踩点、安装高清探头474个。整合启动了“三台合一”(110、119、122)，提高了应急指挥及调度能力。完善了重点人员信息采集，按照要求对已排摸掌控的重点人员的基本信息录入了系统，实行“一人一档”管理。建立了食品药品安全监管机制，加强日常巡查，共出动执法人员660人(次)，车辆160台(次)。

　　 突出生态文明体制改革，生态坏境保护明显改善

　　积极组织各级各部门开展学习宣传活动，先后举办专题培训班3期，印发各类宣传材料5000余份，通报了12起在全国发生的环境污染违法典型案例，增强了广大市民的环保意识，起到了很好的警示教育作用。进一步完善环境治理和保护机制，制定了《合作市大气污染防治行动计划工作方案》及《合作市大气重污染应急预案》。严格执行排污许可证制度，完成污水处理厂、华羚乳业、科瑞乳业、燎原乳业等涉水企业的排污许可证审核发放工作。清理了项目建设环境影响登记表的审批、建设项目(核与辐射类)竣工环境保护验收、机动车环保标志办理等6项审批手续。

　　 突出党的建设体制改革，体制机制建设明显规范

　　全面落实“两个监督”责任，进一步加大对反腐倡廉工作的安排部署，先后出台《合作市建立健全惩治和预防腐败体系2013---2017年工作方案》、《关于推行述纪述廉述作风制度的意见》、《中共合作市委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《关于加强全市纪检组织建设的贯彻意见》、《合作市市直部门和乡(街道)纪委书记(纪检组长)暂行管理办法》等8个方案、办法，推进主体责任体系落地见效，形成了上下贯通、层层落实的主体责任网络。全面落实党务公开工作制度，大力开展党的地方组织党务公开联系点试点工作，制作了党务公开栏，聘请了党务公开监督员，设置公开监督电话，意见建议箱，将141项900余条内容进行了全面公开。全面健全廉政风险防控机制，建立了《合作市落实党风廉政建设主体责任约谈办法》，对全市66个单位开展廉政风险排查，初步排查出个人岗位廉政风险点4460个，落实岗位各项风险防控措施5777条，整理归档各部门文件资料108本。全面加强党的制度建设，民主集中制有效落实,党内生活严格规范,选人用人机制科学有效，基层发展型服务型党组织创建不断深化,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断发挥。建立了《合作市市管干部选拔任用工作纪实办法》、《合作市领导干部“逢提必下”实施办法》、《合作市市管干部任免规程》、《关于加强乡(街道)村(社区)服务型党组织建设全面夯实基层基础工作的实施意见》等8项制度。