甘南合作市全面深化改革释放发展新活力

　　原标题：合作市全面深化改革释放发展新活力

　　记者 何龙 马保真 通讯员 韩延明

　　党的十八届三中全会,吹响了全面深化改革的集结号。

　　2015年,合作市全面深化改革脚步铿锵,奋勇前行,先后启动数十项重点改革,一系列关键改革措施落地生根:

　　工商注册登记制度改革、政府部门“两清单两目录”改革举措、治理“三超两乱”等一批改革走在了全省前列；

　　两型社会建设、文化体制改革、“正气合作”建设、创新创业等一批改革形成合作特色；

　　农村土地确权登记颁证、社会治理创新、农村金融改革、国有企业领导班子和干部队伍建设等一批改革取得了新突破。

　　从一批批行政审批事项取消和下放,到工商登记制度改革的全面铺开；从一份份“权力清单”的公布,到行政事业性收费的减少……这一切得益于市委、市政府啃硬骨头、涉险滩、挥重拳,全力推进生态文明体制改革的结果。一年来,一项项重大改革举措逐步落实,一个个改革制度文件陆续出台,羚城大地正迸发出一股全新的发展活力。

　　简政放权服务群众

　　全面深改要从思想上为改革“清障”

　　“以前,门难进、脸难看、事难办的事确有发生；现在,随着全面深化改革的深入推进,我们首先从干部思想转变入手,切实转变观念,用一张笑脸、一句问好、一杯热茶,把群众当亲人。”市政府政务中心工作人员说。政务中心的成立,实现了从“跑部门”到“跑窗口”的转变。

　　“以前办点事,就差跑断腿、磨破嘴了,现在政府的职能服务又快又好。”在市政务中心办事的某公司项目负责人李先生对办事流程的精简竖起了大拇指。

　　全面深化改革的任务千头万绪、急难险巨,只有将党员干部的思想“总开关”打开,统一起来,拧成一股绳,才能保证改革的实效落地。为此,合作市委、市政府编制了行政审批事项目录,清理了现行行政审批事项。行政审批事项、办理要件由原来的1040个减少到750个,减少了27.9%；办理程序由原来的798个减少到637个,减少率为20.2%；办理时限由原来的2451个工作日压缩到了2160个,缩短了13.1%。制定下发了《合作市人民政府工作规则》、《合作市人民政府重大行政决策调研制度》及公务接待制度,完善了规范性文件合法性审查报备机制,全面加快了依法治市进程。

　　聚焦问题聚力要点

　　全面深改专项改革部署不落空

　　一项项重点任务排上改革的时间表,一项项审批权限退出历史的大舞台,一项项破冰之举激发市场的新活力。

　　“今年是全面深化改革的关键之年,我们要切实把思想和行动统一到中央和省委、州委关于全面深化改革的决策部署上,自觉把全面深化改革放在统筹协调推进‘四个全面’战略布局中来认识、来把握、来推进。以改革的实际成效为‘大美羚城、高原明珠城市’建设提供强大原动力、汇聚更多正能量,使人民群众享受更多改革红利。”副州长、合作市委书记刘永革说。

　　一分部署、九分落实。推动专项改革关键在于抓好落实、抓好执行。成立合作市文化艺术联合会,制定了加快推进文化产业发展的实施意见、促进旅游业改革发展的实施意见、2015年旅游行业服务质量提升实施方案,建成“乡村舞台”18个。教育综合改革稳步推进,编制完成了《合作市学前教育三年行动计划(2014—2016年)》、《合作市中小学、幼儿园教师三年培训规划(2015—2017年)》；12所医疗机构全面实施了国家基本药物制度,有力推动了医疗体制改革；社会治理模式不断创新,在全市重点路段、重点单位、重要路口、重点村庄安装高清探头474个,落实和推进城市动态视频全覆盖,投资2000万元的三维数字社会管理服务中心已完成硬件建设；有效整合了(110、119、122)“三台合一”工作,切实提高了应急指挥和调度能力；生态红利持续释放,制定了《合作市创建生态文明示范村行动方案》和《合作市大气污染防治工作实施方案》,全面完善环境治理和保护机制；建立了污染源网格化管理制度,实现对所有污染源的执法监管网格化、痕迹化、模板化、流程化；淘汰燃煤锅炉40台,2台29兆瓦锅炉脱硫除尘项目正在实施。

　　加强作风建设提升干部素质

　　推进全面深改做到拒腐防变警钟长鸣

　　解决好了党员干部办事工作的思想动机和热情,就是保证了落实全面深化改革的积极性和正确方向,更要加大改进机关作风力度,加大监督执纪问责力度,有效预防腐败,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了《合作市建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作方案》、《中共合作市委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等29个方案、办法、制度。深化“三转”工作,划分为两个联合办案区,五个纪检监察组,开展定期督查,有效提高了监督、执纪问责和依纪依法办案工作水平。议事协调机构由原来的45个调整为1

　　2个、下降了73%。受理各类案件32件(次)、处分10人,案件办结率100%。认真做事只是把事情做对,用心做事才能把事情做好。合作市在干部培养方面,出台了《合作市市管干部选拔任用工作纪实办法》、《合作市领导干部“逢提必下”实施办法》、合作市市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》等19个方案、办法。补充了138名副科级后备库,培训党组织书记390人次,对1000余名各乡、街道干部实施了“素质提升工程”,党组织建设得到了有效加强。

　　改革的鼓点催人奋进,良好的开局砥砺前行。如今,合作市正以先行之志、创新之策、务实之风,把握时代和实践的新要求,把握人民群众的新期盼,释放改革更大红利。