分段计价遏制黑车 乘客合乘更显公平---市民期待出租车拼客合法化
兰州市公安局从2月5日起，全面取消出租汽车尾号限行规定之后，3月3日兰州市交通运输局又传出消息，今年将制定出租车合乘管理办法，并将安装分段计价器，以解决市民打车难的现象，从而遏制黑车拉客的行为。
现象拼客分段计价缓解打车难
市民“打车难”，尤其是高峰时期“打车难”是一个不争的事实。为有效缓解市民“打车难”的问题，提高出租车运营效率，我市将于今年制定出租车合乘管理办法，安装分段计价器解“拼车”难题。在出租车上安装分段计价器的消息发布后，立即成为市民关注的热点。采访中，出租车司机马师傅告诉记者，安装分段计价器是好事，不但可以缓解乘客打车难的问题，同时也解决了拼客时收费问题。更为重要的是有效遏制了黑车上路拉客的现象，规范了客运行业的正常运营。“如果安装分段计价器，对于乘客和司机都将是一件好事情，收费公平了，市民拼车也会没有怨言了。”出租车司机刘师傅这样告诉记者。市民白女士说，她几乎每天都要打车出行，自从出租车限行解禁后，她打车相对方便了。当听说出租车还会实行分段计价后，她认为这样可以更为有效地使出租车发挥作用，缓解高峰时段打车难的问题。为此，她十分期待分段计价器的出现。
市民如何制定合乘标准
采访中，也有一些出租车司机和市民对实行拼客分段计价产生了忧虑！的哥王师傅认为，随着出租车不实行尾号限行，我市八千多辆出租车全部上路运营后，拼车现象明显减少，空闲时段许多出租车都在空车转悠，实行分段计价器后会不会产生利用率不高的现象。一些市民认为，实行拼客分段计价可能使乘客遇到无法索要发票的问题。市民赵先生说，在我国有些城市出租车允许拼客，但当两名乘客都想要发票时，只能让另一位乘客记下车号、乘车的起止点，以及产生的车费，到出租车公司索要发票，这无疑给乘客带来了麻烦。同时“合乘”的一方拿不到发票，这给投诉、交通事故索赔带来了问题。
另外赶时间的乘客等不起。“合乘”对乘客来说，时间上得不到保障，比如绕行、中途下客等，这样都耽误了乘客的时间。同时“合乘”收费标准如何制定？“合乘”在一些城市早已流行，但收费的标准却不相同，山东烟台市《烟台市出租车运价收费标准》规定，合乘的收费标准为：分别按乘客下车地点计价器所显示金额的70%收费；重庆市则是向合乘路段市民各付票价的80%。兰州的收费又该如何制定？
影响拼客合乘实现“四赢”
拼车还是利大于弊，我市一位社会学专家认为，就我市交通环境和道路状况来说，目前扩展的空间有限，也不能一味增加出租车投放来解决打车难的问题。拼车的方式提高了出租车的使用效率，变相降低了交通流量，节能环保，如果管理得当，能够实现司机、乘客、交通、环保“四赢”。目前，国内已经有部分城市明确允许出租车拼车营运，对拼车进行规范管理。这位专家介绍说，要规范出租车拼车管理，软件和硬件两方面都要提升。首先，要明确拼车的性质和地位，建议交通主管部门广泛征求各方意见，明确拼车的合法性。其次制定管理办法对拼车的行为进行规范，就拼车的前提条件、计费方式以及投诉举报等作出具体规定。硬件方面，要更换相应的硬件设备。采用出租车计价器分段计费，方便拼车时使用。出租车的顶灯可以显示拼车，同时显示拼车的大致去向，以利等车的乘客选择，节省时间，避免过多的停车询问引起乘客反感。此外，建议加大执法力度和监管力度，畅通投诉渠道，在因拼车发生纠纷时，依法保护乘客和出租车司机双方合法权益。
采访中，记者了解到，虽然出租车合乘管理办法已经提上日程，但对于具体如何实施与落地，有关部门表示还需要进一步的调研与申报。对此，甘肃法成律师事务所律师张莉萍表示，出租车合乘“合法化”仍将面临诸多问题。如果监管不力，处罚不严，“合打出租”很容易变为“强行拼客”，造成出租车市场的混乱。对于出租车司机来说，一旦因无法达成一致出现“拒载”、或是因送客过程出现绕道等而遭到投诉，司机是很难自证清白的，司机更愿意“多一事不如少一事”，更重要的还是司机并不会因为“合乘”而明显增收。