司法救助制度是重大的民心工程

    徐晓兵

    3月15日，省高级人民法院召开新闻发布会，通报了2015年我省法院在司法救助工作情况。一年来，省高院审核批准救助69案，救助金额325.7万元；各中、基层法院在各自辖区内积极争取资金，救助金额达446.49万元；同时，2015年全省法院依法减、缓、免诉讼费992.28万元。在新闻发布会上，省高院还向社会发布了3起司法救助的典型案例。（相关报道见3月17日《兰州日报》五版）

    在以往的司法实践中，时常会发生这样的情形，在一些刑事犯罪案件、民事侵权案件判决执行过程中，因案件无法侦破或被告人无财产可供执行，致使受害人及其近亲属无法获得依法应当享有的赔偿，致使案件陷入难以执行的状况，受害人家庭生活也因此陷入困境。这种状况既损害了司法权威，影响社会和谐稳定，又严重损害了当事人的合法权益，人民群众反映强烈，已经成为长期困扰政法机关的一个突出问题。

    国家司法救助制度是司法为民制度体系中的一环，是多方化解信访矛盾的重要制度安排。尤其在当前依法治国的大背景下，司法救助制度已经成为“一头牵着百姓疾苦，一头系着司法关爱”的民心工程，需要加快从顶层设计到具体实施细节的进一步完善。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。2014年1月，中央政法委、最高人民法院等6部委联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》。2015年12月21我省印发实施了《甘肃省高级人民法院司法救助实施办法（试行）》（简称《办法》）。根据《办法》的规定，省高院将成立司法救助委员会，由分管国家赔偿工作的副院长任救助委员会主任，赔偿办牵头，立案、刑事、民事、信访、执行、行装、审判保障等部门主要负责人为救助委员会委员，共同对全省法院司法救助工作负责。经过上至顶层设计下至地方有关部门的积极努力，统一完备的司法救助制度已在全国基本建立。

    当然，司法救助制度对许多当事人而言还是一项比较陌生的新生事物，要使司法救助制度真正切实有效发挥维护当事人合法权益、及时化解矛盾纠纷，提升司法公信力的作用，还需要各级法院把国家司法救助作为法制建设中的民生工程、民心工程来对待，不断提高救助水平，展示国家司法救助制度的含金量，努力让每一个符合条件的当事人享受及时、公正、公开救助。各级人民法院要善于利用多种宣传渠道、采取多种形式，把相关文件的精神和内容宣传好、解读好，让更多的社会公众了解这项重大法制民生工程、民心工程的核心内容和主要政策。

    同时，作为主要的法律法规执行者，各级人民法院应当积极发挥司法救助制度“雪中送炭”的温暖效应，主动作为，引导符合要求的当事人依政策、按程序理性申请救助，以此积极有效的帮助受救助人度过难关，让他们感受到国家司法救助制度的温暖，彰显司法人文关怀。在此过程中还要做好两方面的工作，一是要让得到救助的人明白司法救助是国家福利，不是赔偿被害人、受害人的一切损失，只能解燃眉之急，国家救助不能代替侵权人赔偿；另一方面，也要让不符合条件而得不到救助的申请人不因误解而产生抵触情绪。如此，才能真正体现出司法救助制度保障社会公平正义，促进社会和谐稳定的意义。