甘肃省司法厅发布法治扶贫“十项行动”
发布会现场
本网讯（记者 赵志锋）4月15日，甘肃省司法厅召开新闻发布会，向社会公开发布了全省司法行政系统开展的法治扶贫“十项行动”。省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人韩世峰对法治扶贫“十项行动”进行了发布并作了解读。
韩世峰介绍，习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”这一思想重申了建设中国特色社会主义的本质要求和最终目标。今年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃省代表团审议时，着重围绕抓好精准脱贫工作、如期完成脱贫攻坚任务发表重要讲话，为我省决战决胜脱贫攻坚、加快推动甘肃发展，指明了前进方向、提供了重要遵循、注入了强大动力。当前，打赢脱贫攻坚战是全省上下奋力推进的一项重大政治使命，为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分发挥司法行政工作职能优势，进一步优化公共法律服务供给，全面助推精准脱贫，省司法厅紧密结合工作实际，紧紧聚焦当前我省贫困群众法律服务需求，重点从吸毒人员康复救困、贫困村法治大讲堂、贫困户法律体检、贫困户法律援助、贫困村矛盾纠纷排查化解等10个方面，在全省司法行政系统部署开展法治扶贫“十项行动”，着力为全面打赢我省脱贫攻坚战提供有力法治保障。
法治扶贫“十项行动”的主要内容如下：
发布会现场
一、开展吸毒人员康复救困行动。主要是以全省建档立卡贫困户吸毒人员脱毒脱贫为目标，对我省社会面建档立卡贫困户吸毒人员进行精准摸底，加强与当地县区对接，动员建档立卡贫困户吸毒人员到甘肃司法行政戒毒康复中心戒除毒瘾，参加劳动生产，获得一定劳动报酬；另外，对全省司法行政强制隔离戒毒所因吸毒致贫在册学员进行全面摸排，待强戒期满后，动员到甘肃司法行政戒毒康复中心接受社区康复，提供相对稳定的就业岗位，着力解决因毒致贫、因毒返贫的社会问题。这项工作已于4月初启动实施。
二、开展贫困村精准脱贫法治大讲堂行动。着眼发挥法治宣传教育在精准扶贫工作中的基础性作用，注重用法治宣传教育助力脱贫攻坚，我们将采取专题法治讲座等形式，统筹“七五”普法讲师团深入全省39个贫困县举办法治专题讲座，指导39个贫困县组织讲师团深入贫困乡镇或村开展百场法治讲座，重点对《宪法》《婚姻法》《土地承包法》《物权法》《侵权责任法》《环境保护法》等农村常用法律法规进行宣传解读，进一步增强贫困地区干部群众的法治意识、法纪观念。4月2日，巡回宣讲团已在定西市安定区举办了首场报告会，实现法治宣传带动精准扶贫良好开局。
三、开展贫困村法律明白人培训行动。当前，法律知识匮乏是制约贫困村群众精准脱贫的重要方面。鉴于此，我们将指导全省市县区司法行政机关在乡镇、村分级分批培训农村“法律明白人”，采取各贫困村推荐、乡镇遴选审批、县区最终确定方式，在每个村选出2—3名具有初高中以上文化程度的村民，集中组织参加宪法、民法、刑法以及涉及婚姻家庭、劳动保障、法律援助等法律法规的培训学习，为每个村培养具有一定法律常识明白人，使他们能够基本掌握农业农村生产生活方面的法律常识，引领带动全村乃至全省整个贫困地区农民群众提升法律素养。
四、开展贫困村民主法治示范村创建行动。全面加强贫困村民主法治建设，是强化法治保障、助推脱贫攻坚的重要基础性工作。今年，我们将通过指导全省贫困村组织开展“两委”干部法治培训，依法完善基层组织建设、依法制定基层组织工作规章制度、村规民约和自治规范，进一步提高贫困村依法治理水平。2019年底前，我们将在全省贫困地区推选表彰命名一批“贫困村民主法治示范先进村”。
五、开展贫困村法治文化建设行动。法治文化是引领法治建设、助推脱贫攻坚特别是扶智、扶志的内在要求和动力。我们将按照“一地一品”工程要求，督导全省每个市州选择一个贫困村打造示范型法治文化广场。各市州和县（市、区） 同步跟进，在每个贫困村建设法治文化广场示范项目，努力提升全省贫困地区法治文化建设水平。同时，利用贫困村党员活动室、远程教育室、文化室等场所，为每个贫困村建设“农家法治书屋”，配置常用法律知识等读本，为干部群众学习提供便利条件。
六、开展贫困村法律服务站点提升行动。我们将着眼建设人民满意的现代公共法律服务体系，为广大群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务，指导市县司法行政机关为贫困地区的乡镇公共法律服务站点配备智能法律服务终端，充分发挥信息化技术优势，着力提升公共法律服务网络平台功能，让贫困地区的群众都能享受无差异、普惠性法律服务。
七、开展贫困村矛盾纠纷化解行动。人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。根据“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交三年行动方案”要求，我们将人民调解工作和扶贫攻坚相结合，大力推进矛盾纠纷精准排查和全面梳理，在贫困村集中排查化解一批重大疑难矛盾纠纷，切实帮助贫困村群众在法律框架内解决问题，为脱贫攻坚创造和谐稳定的社会环境。
八、开展贫困户“法律体检”行动。此项工作就是体检式诊断，帮助贫困群众解决法律问题。我们将立足工作职能，依托一村（居）一法律顾问，紧盯贫困户涉及土地承包、婚姻家庭、劳资债务纠纷、征地拆迁等事关群众切身利益的法律问题，组织县（区）司法局、律师、贫困村法律顾问，深入建档立卡贫困户了解其生活以及生产经营法律需求，开展法律咨询，解答法律问题，提供法律帮助，提出意见建议，引导贫困群众维护自身合法权益。
九、开展社区服刑人员、安置帮教人员脱贫解困行动。社区服刑人员、安置帮教人员属于社会管理的特殊群体，为推动社区服刑、安置帮教人员中的建档立卡贫困户尽快脱贫，实现共建共治共享的社会治理格局，我们将加大对社区服刑人员和安置帮教人员帮教力度，鼓励两类人员自主创业，积极协调帮助他们在安置基地就业，进一步增强他们的社会责任感，促使贫困户中的社区服刑和安置帮教人员尽早融入社会。
十、开展贫困户法律援助在身边行动。加大对贫困地区法律援助力度，特别是对建档立卡贫困户及贫困村的老人、妇女、儿童、残疾人、军人军属以及农民工等，在追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗纠纷、伤害赔偿、赡养抚养等方面，提出法律援助申请事项的，及时提供各法律援助，切实满足贫困地区、贫困村、贫困人群法律服务基本需求。
韩世峰表示，当前，我省脱贫攻坚正处于攻坚冲刺的关键阶段，扎实推进法治扶贫“十项行动”，全力助推法治扶贫责任重大、使命光荣。下一步，全系统将着眼新时代、立足新起点、履行新使命，紧密结合司法行政工作实际，积极投身于法治扶贫实践，以只争朝夕、时不我待的责任感紧迫感抓好各项工作落实。
发布会上，省司法厅相关部门负责人围绕开展法治扶贫“十项行动”的有关问题回答了媒体记者的提问。
法制日报记者： 吸毒人员康复救困行动是法治扶贫工作的一项重要内容。请问目前甘肃省司法行政戒毒康复中心的生产项目主要有哪些？康复中心容纳量有多少？康复人员劳动收入如何？康复中心管理模式主要有哪些？
省戒毒管理局副局长朱明阳： 目前，甘肃司法行政戒毒康复中心主要生产冷饮等，生产线能容纳100人左右。随着收纳人数增加，我们将积极与扶贫办协调，引进相适应的生产项目，以便更好开展脱贫脱毒工作。至于收入问题，从目前情况看，康复中心康复人员在参加劳动生产期间，保底工资每天90元，根据生产任务量完成情况，月最高工资可达4100多元。
关于甘肃司法行政戒毒康复中心管理模式，一是经过试运行阶段工作实践，总结探索出对康复人员实行契约式收治、公寓式住宿、校园式生活、社区式管理、工厂式就业的工作模式；摸索探讨出师生式、医患式、社区式、朋友式的管理方式。
二是建立了管理干部主导管理与康复人员自我管理相结合的管理制度，成立了康复人员民主管理班委会，搭建起了干部管理与康复人员自我管理的桥梁。
三是实行严格纪律约束与适度生活自由相结合的管理方式。
四是建立了企业与康复中心分段管理责任制度。即康复人员在企业劳动期间由企业按照用工制度进行管理，由带班干部定期巡岗，协助企业解决康复人员在劳动过程发生的各种问题，对康复人员的劳动表现情况进行现场考核，康复人员进入康复中心期间主要由康复中心负责管理。
五是制定了康复人员日常行为规范，对康复人员的学习、生活、康复、劳动等行为都做出了明确的规范要求。
六是管理中突出人文关怀，着力拉近与康复人员的心理距离，充分体现出康复中心与强制隔离戒毒的本质区别，着力构建社区式管理和服务式工作模式。
甘肃日报记者： 请问在开展“法律体检”专项行动中，主要帮助贫困群众解决哪些困难问题？
省司法厅律师工作处处长李智： 我们这次开展“法律体检”专项行动，主要分为掌握贫困群众法律需求、集中解决困难问题、总结巩固提升3个阶段，重点围绕以下3个方面开展工作：一是宣讲政策法律。主要依托一村（居）一法律顾问，围绕《宪法》《婚姻法》《农村土地承包法》等农村常用法律法规开展宣传宣讲，引导贫困群众深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，学习精准脱贫作政策法规，引导贫困群众进一步坚定脱贫信心，进一步提高依法生产经营水平和脱贫致富能力。
二是调解矛盾纠纷。充分发挥法律顾问专业优势，聚焦建档立卡贫困户涉及的婚姻家庭、邻里纠纷、劳务薪资、交通事故、伤害赔偿、赡养抚养等涉法矛盾纠纷，积极参与调解化解，引导贫困群众用法律维护自身合法权益。
三是提供法律帮助。通过精准了解贫困村群众法律服务需求，建立工作台账，帮助贫困户逐一解答各类法律问题，及时有效提供法律指引。对于涉及贫困户切实利益的法律问题，及时提供法律帮助，申请法律援助的，及时协调给予法律援助，引导贫困群众依法解决生产生活中遇到的各类问题。
新华社记者： 请谈一谈开展精准脱贫法治大讲堂巡回宣讲的基本构想和主要内容？
省司法厅普法与依法治理处负责人胡连峰： 党的十九大指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。加强全民普法、推动全民守法,发挥法治宣传教育在精准扶贫中的基础性作用，用法治宣传教育助力脱贫攻坚，是司法行政机关义不容辞的责任。我厅决定在全省贫困地区开展精准脱贫法治大讲堂巡回宣讲，其目的就是通过广泛宣讲，强化贫困村群众的法治意识，增强法治信仰，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。宣讲团成员主要由省上知名权威专家学者组成，重点围绕宪法、环境保护、矛盾纠纷化解、民族宗教、精准脱贫、乡村振兴等贴近群众、贴近实际、贴近生活，与农村农民农业紧密相关的法律法规开展宣讲，内容基本涵盖农村发展和生产生活各个方面。目前，我们已经率先在定西市做了两场宣讲, 收效比较明显。
每日甘肃网记者： 省司法厅在贫困村法律服务站点提升行动中具体还有哪些具体举措？
省司法厅公共法律服务处副处长李天鸿： 开展法律服务站点提升行动是建设人民满意公共法律服务体系的重要举措，主要从以下方面对贫困村法律服务站点进行升级：一是尽快为贫困村法律服务站点配备公共法律服务智能终端法律服务机器人。
二是积极申报中央彩票公益金、1+1公益律师、西部志愿律师、大学生志愿服务等中央专项支持项目，重点支持贫困地区、法律服务人才匮乏地方，缓解法律援助等公共法律力量不足问题。
三是重点加强“12348”法网建设，开展信息化软件提升，推进“互联网+公共法律服务”工作。建成集电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的公共法律服务格局。
四是加快“12348”法律服务网络平台提质升级，为智能机器人提供服务保障，为“三网融合”作用有效发挥奠定基础。五是充分利用“12348”热线平台，主动对接省工会、妇联、残联等部门，做好有关弱势群体法律咨询、法律服务承接工作。
来源：甘肃司法网
