古浪：突出问题导向为民务实清廉

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，古浪县准确把握县乡村与群众贴得更紧、关系更直接、面对的矛盾问题更具体，群众更关注的特点，把解决突出问题、回应群众关切、促进又好又快发展作为教育实践活动取得实效的关键，不遮不掩找问题、立行立改转作风、为民利民树形象，以实际行动践行群众路线，推动活动深入开展。

坚持即知即改改作风提效能

　　古浪县突出问题导向，对“照镜子”发现的显性问题先易后难、以上率下即知即改、立行立改，做到能改一件就改一件，不等不靠、不推不拖。

　　古浪县落实八项规定主动改，县四大班子带头严格贯彻执行中央八项规定和省委、市委“双十条”规定，带头清理办公用房，规范公务接待，加强公务用车管理，严格控制会议数量和规模，开短会、讲短话，大力压缩文件简报，1月至5月份，全县性会议同比减少26.9%，文件简报同比减少3.8%，“三公”经费支出同比下降35.4%。同时，大力整治党员干部借婚丧喜庆事宜滥发请帖、大操大办等问题。

　　古浪县提升行政效能立即改，继续加大行政审批事项清理力度，压缩办理时限，着力提升行政效能。今年清理、调整45个部门单位行政审批事项113项，拟保留109项、取消4项。全县行政审批服务事项办理时限压缩为10.94个工作日，压减率30.18%，证照办理时限压缩为11.15个工作日，压减率31.8%。

　　古浪县强化便民服务公开改，加强县政务服务中心和乡镇惠民大厅规范化建设，全面实行“一站式审批”“一条龙”服务和预约办理制等，最大限度地方便群众办事。截至目前，共受理各类事项18731件，办结18651件，办结率98.6%。政务公开办在服务大厅设置咨询服务台，安排专人提供咨询导办、代填代写等服务；在厅内设置8个便民服务箱，尽最大可能为群众办事提供便利。

　　古浪县严肃工作纪律督促改，通过明察暗访、随机提问、随同办事、模拟办事等形式，开展督查54次，发现问题577条次，现场反馈441条次、下发整改通知26期，并实行单位一把手公开承诺、践诺、评诺，建立公示、反馈、群众监督、整改效果评估、问责等制度，整改率达到96%以上。同时，杜绝迟到早退、上网聊天、玩游戏、打瞌睡，以及推诿扯皮等问题，干部纪律作风明显转变。

突出四项整治动真格求实效

　　古浪县紧扣群众所盼、反映强烈，制约发展、影响稳定的突出问题，采取县委常委负责、相关部门牵头实施、一案一策整治的办法，集中开展“四项专项整治”，下决心解决久拖未决的老大难问题。

　　开展项目实施专项整治。古浪县深刻汲取国家审计署扶贫资金审计发现的5个方面16项违纪违法问题的教训，以近三年实施的325个重大项目为重点，从建设进度、工程质量、资金管理、效益发挥等方面入手，着重解决项目建设滞后、实施不到位、资金管理混乱等问题，营造项目争取、实施和建设的良好环境。目前，已完成专项审计33项，对在建项目实施联合督查，下发整改通知书41份，当年58个续建项目已复工56项，68个新建项目开工37项，项目开复工率73.8%。

　　开展财经纪律专项整治。古浪县剖析查找6个乡镇个别领导干部贪污挪用双营高速公路征地拆迁补偿资金案件根源，健全完善扶贫资金、项目资金、“三公”经费等管理制度，着力解决党员干部有章不循、贪污挪用、与民争利等突出问题，对全县76个一级预算单位、60%的二级和基层预算单位财务实施重点检查，发现违纪违规问题319个，整改落实57个，收缴违规资金64万元；立案查处5件，给予党政纪处分4人、组织处理6人。

　　开展惠民支企政策落实专项整治。古浪县深入剖析近两年查处的14件违反惠民政策典型案例，以36项惠民政策和6项支企政策为重点，对资金运行、管理和落实情况进行“回头看”，重点整治资金发放不及时不到位、截留挪用、优亲厚友、与民争利等11类侵害群众利益的突出问题，纠改违纪资金3.82万元，立案查处7件，给予党政纪处分9人、组织处理9人。

　　开展信访问题专项整治。古浪县深入剖析近两年依法处理的15件重大群体性上访案件，以土地权属、土地流转、涉法涉诉等6个方面的信访事项为重点，创新群众工作方法，严格落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门回访和包案化解制度，主动“走下去”倾听群众呼声，畅通信访渠道，把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理向事前预防转变，切实解决群众利益诉求得不到及时回应、信访事项易发多发的问题，县级领导接待和下访群众141批1331人次，全县排查化解矛盾纠纷1200多起，受理来信来访146件，办结88件，信访量大幅下降，办结率明显提升。

拓宽问题渠道找差距补短板

　　古浪县主动从纪检、信访、效能、审计、考核等五个渠道，查找解决走势相同、具有一定规律的“扎堆”问题。

　　通过信访渠道查改问题。古浪县全面梳理历年来久拖未决的32件信访积案，发现接访责任缺失、执行制度不力、漠视群众诉求等问题，按照“时限、责任人、措施、目标”四项明确要求和“五包”责任制，实行台账式管理、“销号式”整改。既注重排查矛盾纠纷，更注重靠实排查化解责任，已办结27件。

　　通过督查渠道查改问题。古浪县全面梳理近年来对各乡镇、部门、单位督查工作中发现的易发、多发、频发的52个方面的作风问题和群众反映强烈的突出问题，建立“整改台账”，实行全程督促、跟踪督办和挂牌督办。对整改不到位、不彻底的责令限期整改，仍有复犯、重犯的严厉追究责任，确保每个问题不折不扣整改落实。

　　通过查办渠道查改问题。古浪县全面梳理近三年查办的52起党员干部违纪违规案件，坚持从严教育管理监督领导干部、持之以恒纠正“四风”问题，以零容忍态度惩治腐败、大力推进反腐败体制机制创新和制度建设，不断提高纪检监察机关履职能力，着力抓好警示教育，用身边的人、发生在身边的违纪违法案件教育广大党员干部。

　　通过审计渠道查改问题。古浪县全面梳理近年来各类重大项目、专项资金、干部离任、年度财务等方面审计中发现的47个单位168个问题，认真分析资金使用方面、账务管理方面存在的漏洞，从建机制、强基础入手，发挥审计监督作用，督促相关部门和单位建立健全长效监管机制，研究建立了《扶贫资金报账操作规程》《审计结果运用和通报制度》《乡镇财务管理制度》等制度，切实加强财政资金管理，保证资金发挥应有效益，努力从源头上堵塞漏洞。

　　通过考核渠道查改问题。古浪县对近年来实绩考核连续排名靠后的7个领导班子和24名党员干部进行约谈，切实解决领导干部精神不振、推诿扯皮、办事拖拉、工作不力等顽症痼疾。改进干部考核机制，推行重点工作“十排队”、领导班子“四排序”、领导干部“十比较”，研究制定了《古浪县调整不称职不胜任现职领导干部暂行办法》，采取调整交流、改任、免职、降职、降级等措施，问责不称职、不胜任现职领导干部，保障党员干部作风的根本好转。

回应群众关切接地气增底气

　　古浪县坚持把群众关切作为工作“总开关”，以“联系群众转作风、服务三农促发展”为抓手，以“作风建设永远在路上”的态度，认真践行党的群众路线，从具体事情抓起，积小胜为大胜，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　察民情。古浪县以双联共建为依托，实行“县级领导联乡、部门单位包村、乡镇干部驻组”制度，3100多名机关干部联村进社、驻村蹲点，“零距离”搜集群众待办诉求4600多件，让党员干部把群众所思所愿所需所急装在心中。

　　解民忧。古浪县紧盯偏远村组，紧盯民忧民盼，加大农村“六通”(通路、通水、通电、通邮、通广播、通网络)、“一安居”(农民安居工程)项目实施力度，着力解决行路难、上学难、就医难、吃水难、贷款难等民生问题，集中抓好10件实事办理，为群众解难题，让群众得实惠，整体提升群众幸福指数。

　　帮民富。古浪县强力推进主体生产模式、“下山入川”工程，开工建设黄花滩4号移民点，发放惠农贷款9.8亿元，帮助群众建设设施农牧业1.9万亩、发展特色林果业8.12万亩，着力构建“农户+基地+合作组织+市场”的柔韧链条和健康业态，确保群众增收致富。

　　维民权。古浪县推行阳光信访、首问负责制度，完善“四议两公开”工作法，拓展“民情流水线”工程，解决交通、医疗事故、劳动争议及农资、食药品经营问题80多项，切实维护群众切身利益和基本尊严。

　　惠民生。古浪县完善城乡社会养老保险、合作医疗保险制度，规范大病医疗救助、临时救助等制度，使群众就医、养老、生活有保障。

　　聚民心。古浪县以服务型党组织建设为抓手，紧盯产业链、民生线创新设置党组织12个，注重配强党组织书记，整顿软弱涣散党组织56个，规范基层办事流程16项，着力树立基层党组织和党员干部为民务实清廉形象。（作者马顺龙）