发改委：有序放开发用电计划 加快电力体制改革

国家发改委1月19日举行新闻发布会，介绍国家发改委2016年改革工作进展情况。发改委经济体制综合改革司巡视员王强表示，去年主要是两件事，一是《售电公司准入与退出管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新型监管制度，为培育售电侧市场主体，促进配售电业务发展提供了制度保障。二是《有序放开配电网业务管理办法》，这个办法大家比较关注，主要在以下方面起了作用，提出以增量配电设施为改革基本单元，打破了传统意义上的“供电营业区”界限。突破了按电压等级来划分配网的办法，为社会资本进入售电侧，建设售电配网，创造了条件。

王强表示，发改委组织开展了增量配电业务改革试点，为了给售电侧提供示范，去年和国家能源局在全国一共组织了105家增量配电业务改革试点，在试点过程中要求各地通过招标等市场化方式，公开公平公正地优选项目业主，从目前看效果不错。

王强指出，下一步电改，一是加快发用电计划放开，到2020年除了调节性的发电计划以外，其他都要放开，因此今年的动作会大一些。发改委现在正在起草一个文件，这个文件近期就会发布，文件中会要求新增的燃煤机组，原则上都不安排计划了，新增的用电大户也不安排计划了，都要走市场化的路子，这一块步伐要加大。

二是可再生能源方面，从去年来看，弃风、弃光、弃水的现象比较严重，这方面要做点文章，要严格按照要求来办，计划内的要全部收购。再有就是完善可再生能源调峰机组补偿机制，做好可再生能源电价和补贴机制，开展可再生能源救济消纳试点。对清洁能源，包括上网补贴方面要执行好政策，还要研究一些新的办法。

三是要加强监管，目前电力总体上是富裕的，发改委在工作中发现，有的地方考虑到本省的就业和税收问题，搞了一些行政壁垒，下一步要针对这个问题加强监管，要立足于营造公平竞争的市场环境。在这个过程中，对违规的要处罚，包括自配电厂拉专线等问题，这些方面要严格要求，企业要承担社会责任和义务。（责任编辑：潘世杰）