发改委公布对高通处罚决定书 判罚或成反垄断标杆

　　中国兰州网3月3日消息  3月2日，发改委正式发布了对高通的行政处罚决定书。值得关注的是，其中披露了对高通垄断行为认定的细节。

　　 “公布全文值得点赞”

　　昨日，发改委网站公布了对高通行政处罚决定书，全文共10800余字。“发改委公布判决书全文，实现信息公开，值得点赞。这是今年发改委首次公布判决书，这样的公开并不多，过去只公布过保险协会的案子”。国务院反垄断委员会专家咨询组副组长黄勇告诉新京报记者。

　　2月10日，发改委对高通开出超60亿元人民币的罚单，相当于高通2013年度在华销售额的8%，并责令高通进行五方面整改。

　　昨日发布的行政处罚决定书内容包括三部分：高通在无线标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位、高通滥用市场支配地位的行为、行政处罚依据和决定。

　　行政处罚决定书显示出发改委对高通调查的流程以及一些细节。例如：发改委提出高通占有市场支配地位，高通则提出其在WCDMA基带芯片市场并不具有市场支配地位，理由是所占市场份额不到50%。

　　对此，发改委表示，2013年高通WCDMA基带芯片销量不到50%，但其销售额市场份额超过50%，“平均售价高于其他经营者的平均售价”，“进一步证明了当事人在WCDMA基带芯片市场具有一定的支配能力。”

　　 发改委反驳高通意见

　　反垄断律师方正宇告诉新京报记者，从判决书中的一些细节来看，其大致思路是首先确认高通占有市场支配地位，对市场份额、以及滥用市场支配地位行为的认定。并对高通提出的一些质疑进行了反驳。业内有观点认为该判罚流程将成国内反垄断案的标杆。

　　决定书称，经查明，在CDMA、WCDMA和LTE(分别为2G、3G、4G标准)无线通信技术标准中，当事人持有的每一项无线标准必要专利许可独立构成的相关产品市场，当事人均占有100%的市场份额；当事人具有控制无线标准必要专利许可市场的能力；无线通信终端制造商对当事人的无线标准必要专利组合许可高度依赖。此外，高通还在基带芯片市场具有市场支配地位。行政处罚决定书中透露了一些博弈的过程。

　　据媒体报道，在长达14个月的博弈时间里，包括总统、商务部长在内的美国政要，都曾出面干预此次调查，高通董事长、CEO与总裁也曾多次前往中国游说。

　　此前2月10日，中国国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，期间发改委和高通公司一共进行了28次沟通。