发改委为何成了反腐漩涡的中心？

继反腐风暴横扫山西之后，发改委再次成为反腐漩涡的中心。统计数据显示，自去年5月至今年9月，全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马。十八大以来，发改委系统中“栽下马”的官员数量在国务院25个组成部门中最多。（10月8日中国经营网）

发改委成为反腐漩涡的中心，再次证明了官场腐败和制度建设的关系，也即没有制衡和制约的权力必然产生腐败。发改委系统成了落马官员的最密集地，就是因为“发改委集各领域的审批权于一身，审批权权限过大”。素有“小国务院”之称的发改委，以其举足轻重的各种实权，把官场腐败中的权力寻租，表现的淋漓尽致。

从某种意义上说，对掌握着各种实权的发改委，一旦失去制衡和制约，腐败几乎是不可避免的。9月22日，国家发改委价格司原副巡视员郭剑英被带走调查。6天后，价格司又有3名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋以及两位副司长。这就说明失去制衡和制约的权力部门，权力寻租几乎是成了“明规则”。因此，无论“刚刚接替”的还是“已经离职”的，哪怕退休的，都被卷入了这次反腐漩涡。

当发改委系统成了落马官员的最密集地，人们无需再对官场腐败程度感到吃惊。事实证明，权力会不会产生腐败，是依其是否被制衡和制约，以及被制衡和制约的程度而定。如果失去制衡和制约，这种权力必然成了绝对权力。实权在握的发改委，审批的项目和资金范围涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资等国家经济的各个方面。而这些“审批权或者各种类似审批的权力都掌握在几个人手中，他们能够对市场和社会运行产生决定性影响，这是他们能够以此换取私利的基础条件。”

因此，从发改委看权力腐败的必然性，就不难发现，在反腐败的同时必须深化改革。同时也找到了在改革的进程中，在某些节点上为何阻力重重、举步维艰的原因。如果说“中国改革的最大阻力是既得利益”，在以往只是一种模糊的感觉，那么，从发改委系统成了落马官员的最密集地来看，其中的制度弊端昭然若揭。这对贪官们来说，怎么会愿意轻易放弃？如此看来，尽管自去年5月至今年9月，全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马，但还没有铲除腐败的根源。不然的话，刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋以及两位副司长，怎么会在价格司原副巡视员郭剑英被带走调查6天后也被带走？

对此，饱尝权力寻租“甜头”的国家发改委原副主任刘铁男，9月24日在法庭上称，在纪委立案审查的时候，他写了如何反腐的建议，主要是结合其亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，防止以权谋私。刘铁男从以身试法到以身说法，实际上已经说出了制度漏洞中产生腐败的空间，也在他无法继续腐败时，给出了填补这些漏洞的办法。换句话说，如果一切依旧，还会有人“前腐后继”。这应该是从发改委这个腐败重灾区中，反映出来的官场腐败在权力失控下的必然性。

文/知风