发挥人大监督职能 做好农业用水文章

水是农业的命脉。甘肃是水资源十分短缺的省份，也是典型的干旱半干旱农业大省，农业用水量占到全社会用水总量的七成以上，农业节水在甘肃省尤为重要。

近年来，省人大常委会制定出台了《甘肃省节约用水条例》，修订了水法实施办法、水土保持条例、石羊河流域水资源管理条例等一系列法规，构建起依法治水、节水、管水的法治体系。

为了进一步推动各项节水法规政策的有效贯彻落实，今年6月，省人大常委会组成农业节水专题调研组，由省人大常委会副主任带队，先后到兰州、白银、张掖、金昌4市，深入高标准农田建设现场、高效节水灌溉项目、蓄供水工程、水肥一体化种植基地等，对全省农业节水情况进行了实地调研。同时，委托武威、天水、定西、庆阳等市人大常委会在本辖区进行调研。

调研过程中，调研组一行坚持问题导向，敢于直面问题，善于发现问题，主动推动问题解决。坚持发扬全过程人民民主，广泛征求农民群众、人大代表、专家学者及企业家意见建议，力求找准问题症结，寻求改革发展良策。

“从调研情况看，近年来，甘肃省把水资源作为最大的刚性约束，坚持‘四水四定’原则，大力开展高标准农田建设、灌区现代化改造、高效节水技术应用，全省农业节水取得了积极成效。”省人大农委副主任委员、常委会农工委主任王春江说。

同时也应该看到，甘肃省农业节水方面还存在基础设施比较薄弱、经营主体作用发挥还不够充分、科技创新有待提升等问题。为此省人大常委会调研组开出了“药方”：

——加快灌区续建配套与现代化改造，形成从水源到田间、从供水到用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系；严格灌区用水管理，提高农业用水效率和效益；推进灌区信息化建设，逐步实现灌区管理和用水调度的数字化、智能化和智慧化；强化灌排工程标准化管理，不断提升灌排工程管理能力和服务水平。

——加快高标准农田建设，提高建设标准，健全管护长效机制；调整优化作物种植结构，实现农作物种植模式的优化升级；加快发展节水旱作农业，积极推广膜下滴灌、水肥一体化、垄膜沟灌、地膜覆盖、耕作保墒等集成节水技术，着力打造国家级旱作农业示范区，力争将甘肃实践转化为国家战略延伸；推进高效设施农业发展，有效解决保障粮食安全和发展优势特色产业的用地矛盾。

——加快关键技术研发，强化农业节水科技创新平台建设，加大智能化和大数据推广应用，实现智慧节水创新成果与农业节水实际需求精准对接；促进科技成果转化推广，推动用水方式由粗放向节约集约转变；发挥经营主体作用，鼓励采取购买第三方服务方式，加强节水管理工作；加强节水人才培养，加快建设结构合理、素质优良的农业节水人才队伍。

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“下一步，我们要通过法定方式，依法督促有关方面加大全省水网规划建设力度，加快灌区现代化改造步伐，构建节水型农业生产体系，强化用水总量和强度控制，推动甘肃省农业高质量发展与水资源承载能力相协调。”王春江说。