发改委：大力发展生产性服务业 改善人民群众生活

国家 发展改革委 员会于2014年8月6日（周三）上午9:30在国家 发改委 中配楼三层大会议室召开“加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级”新闻发布会，并回答记者提问。

　　 以下为部分文字实录：

　　中央电视台记者:

　　请问李秘书长，这次意见出台的背景和意义是什么？我们特别关心的是这一指导意见将为老百姓带来哪些实惠。

　　主持人  李朴民 :

　　刚才我已经简要介绍了，详细情况请夏司长来回答。

　　夏农:

　　国务院于7月31日印发的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，这是国务院首次对我国生产性服务业发展作出了全面部署，意义重大。

　　从全球看，近年来发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，生产性服务业增速高于服务业平均增速，发达国家依靠研发设计、商务服务、市场营销等生产性服务业领域的领先优势，主导着全球生产网络和产品价值链，显著提高了产业发展素质和资源配置效率，获取了巨大的超额经济利益。全球生产制造服务化发展趋势日益明显，围绕着生产性服务业领域的竞争越来越激烈。改革开放以来，我国产业的国际化步伐明显加快，一些产业已经融入了全球产业链，在全球经济中发挥着不可或缺的作用。但是总体上看，我国产业仍然偏重于生产制造环节，在全球产业链分工体系中，仍处于中低端。

　　夏农:

　　从我国三次产业结构看，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业特别是生产性服务业发展滞后的问题突出。当前，我国正处于转方式、调结构的关键时期，主要依靠土地资源等物质要素投入的粗放型发展模式已经不可持续，必须加大力度，采取有效措施，加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级。

　　夏农:

　　今年的政府工作报告中明确指出，产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为，优先发展生产性服务业。从当前经济运行看，我国部分产业产能严重过剩，劳动力、土地等生产要素成本上升，产品附加值低，资源能源消耗高，环境污染重等问题十分特出。解决这些问题的重要途径之一就是顺应我国产业结构和消费结构升级趋势，深化改革，激发企业创 新动力 ( 310328 , 基金吧 )，大力发展各类服务业，尤其是为农业、工业服务的生产性服务业，加强生产性服务供给，推动我国产业不断向价值链中高端发展，促进我国经济提质增效升级。加快发展生产性服务业，是提高我国产业国际竞争力的客观需要，是产业结构调整升级的重要任务，也是保持经济平稳增长的重要举措。同时，加快发展生产性服务业，在推动发展方式转变，扩大就业，持续改善人民生活等方面也都具有不可替代的重要作用。

　　夏农:

　　大力发展生产性服务业，不仅能够促进产业结构调整升级，而且还能够极大地改善人民群众生活。比如在这个文件中，重点领域里面有第三方物流，物流行业基础设施的完善、信息化应用和管理水平的提高，将提高物流企业的服务质量和效率。物流企业中有相当一部分企业是为生活服务的，冷链物流， 农产品 ( 000061 , 股吧 )、快销产品物流等；再比如售后服务，这也是文件中强调要发展的重点领域。现在我国实物产品种类丰富，但是售后服务需要进一步重视和加强。指导意见提出要完善产品三包制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务。要提高售后服务质量，完善售后服务标准，不断提高用户的满意度。指导意见一共提出了需要加快发展的11个重点领域，这些领域都直接或间接地与人民群众生活密切相关。指导意见在加快发展生产性服务业重大意义那一段里面，也明确指出了加快发展生产性服务业可以持续改善人民生活。谢谢。