贯彻“五大发展理念”推进供给侧结构性改革 确保全年各项预期目标任务如期实现

1月22日下午，省长刘伟平主持召开省政府第十一次全体会议，对落实《政府工作报告》各项目标任务进行全面部署。他强调，要按照中央要求和省委部署，认真贯彻落实“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，变中求新、新中求进、进中突破，突出精准脱贫和供给侧结构性改革，着力全面深化改革，强化对外开放，培育新的发展动能，注重安全发展和风险防控，努力保障和改善民生，确保今年各项预期目标任务如期实现，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

刘伟平强调，要自觉把思想和行动统一到认识把握引领新常态上来。坚持以经济建设为中心，坚持发展是第一要务，因势而谋、因势而动、因势而进，更好地发挥主观能动性，不断增强对认识、适应和引领新常态的思想自觉和行动自觉，提振信心，推动全省发展不断迈上新台阶；要切实把思想和行动统一到贯彻“五大发展理念”上来。坚持创新发展，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的意识，制定切合我省实际的政策措施，激励企业成为创新主体，促进产学研用贯通和科技成果转化，打造好创新平台和营造好创新环境，调动各方面把发展的基点放在创新上的积极性，通过创新培育发展新动力。坚持协调发展，以当前我省发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题为导向，着力推动全省区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。坚持绿色发展，解决好人与自然和谐共生的问题，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。坚持开放发展，抓住国家“一带一路”建设的历史性机遇，注重内外联动解决发展问题，着力提升用好国际国内两个市场、两种资源的能力，发展更高层次的开放型经济。坚持共享发展，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，齐心协力加快全面建成小康社会进程，打赢脱贫攻坚战，让全省各族人民群众共建共享全面小康成果；要进一步把思想和行动统一到供给侧结构性改革上来。从生产端入手，把改善供给结构作为主攻方向，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。要总结我省去年经济社会发展“六稳六进六好”的成功经验，大力发展战略性新兴产业、现代农业、以文化旅游为龙头的现代服务业和增加社会需求的公共产品和服务供给，在推进供给侧结构性改革中实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的目标；要进一步把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。把省委提出的“八个转变”、“八个并重”的判断和要求，务实有效地贯彻落实到经济社会发展全过程。明确完成目标的政策措施和时限要求，强化工作责任，开局就要精准管理、精准推进，按季度节点达到目标要求，力争一季度实现开门红。

刘伟平强调，省政府要调动各地各部门的主观能动性，紧密结合中央精神和我省实际，勠力同心、攻坚克难，创造性地开展工作，确保完成省委省政府确定的主要预期目标和重点任务。要围绕经济社会发展主要预期目标的实现，抓好相关工作。一要确保完成全年减贫100万人目标。对拟脱贫的100万人必须明确到户，落实到人。抓紧下达精准扶贫资金，进一步完善“1+17”精准扶贫精准脱贫政策措施。二要努力实现7.5%的经济增长。盯住市场需求，加大特色种养业结构调整力度，提高农产品质量和效益，确保一产增加值增长5%以上。持续打好战略性新兴产业总体攻坚战，确保实现今年战略性新兴产业占GDP比重提高1个百分点的目标。要把化解产能过剩与供给侧结构性改革结合起来，坚持市场导向，产销紧密衔接。推动企业兼并重组与“僵尸企业”出清。着力抓改革促发展，尽快实现省属企业止滑止亏，千方百计保持7%以上的工业增加值增速。加强调研调控，以分项目标的完成来确保实现三产增加值增长9%的目标。三要实现一般公共预算收入增长8%的目标。认真分析税收结构，科学分解税收任务，做好开源节流。加强对分解公共预算收入目标任务的调控，提高征管科学性，确保收入均衡入库。四要确保固定资产投资增长10%。发挥好国家政策效益，把精准扶贫、基础设施建设、社会事业发展等既有需求又有政策支持的有效投资实现好。抓好续建和新开工项目的进度，继续加大拟开工项目前期工作力度，确保应开尽开，尽快形成有效投资量。五要不折不扣落实加强和改善民生保障的目标任务。尽快制定10件为民办实事实施方案，加大为民实事资金向上争取力度，加快为民实事实施进度，让群众尽早受益。

刘伟平强调，要高度重视抓好对全省经济社会发展全局影响大的六项任务：一是抓好精准扶贫大数据管理平台的建设和应用，进一步完善功能，提高数据采集的精准性、有效性，不断总结应用精准扶贫大数据管理平台来评估落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策措施、评价政策执行情况和各地精准扶贫精准脱贫工作成效的有效办法。二是抓好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的各项筹备工作，特别是要做好城市规划建设管理、接待能力提升、外宾邀请、布展方案设计、安保等工作，确保办成国际一流文化盛会。三是统筹内外资源化解产能过剩，推进供给侧结构性改革要与开放发展相结合，提高统筹国际国内两个市场、两种资源的能力，通过增强内外发展的联动性，有效化解过剩产能。引导企业把精力聚焦到改革上、聚焦到产品结构调整上、聚焦到降成本上，不能盲目淘汰产能、关停企业，向社会释放明确的预期。四是加快建设中欧货运班列编组枢纽和物流中心，提升我省向西开放的枢纽地位。五是加快建设兰白科技创新改革试验区，努力建成一批标志性科技项目和科技企业，积极探索建立省属科研院所和高校培育科技企业的新机制，做好各种创新要素的统筹配置，加快成果转移转化为现实生产力。六是建立防范重特大环境事件发生的长效机制，深刻吸取沉痛教训，完善环境监测体系，加大隐患排查力度，提高应急处置能力，防止各类社会风险的发生，集中精力加快全面建成小康社会进程。

刘伟平要求，要全面加强政府自身建设，切实担负起组织推动全面建成小康社会的重任。要建设学习型政府，坚持学以致用，提升落实中央决策和省委省政府各项部署的能力和水平；建设创新型政府，坚持改革创新，建立有利于创新发展的体制机制，带动全社会形成浓厚创新氛围，靠创新形成新动力，实现经济社会平稳健康发展；建设法治型政府，坚持依法行政；建设廉洁型政府，坚持为民用权。全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，健全行政权力制约和监督体系，加强行政监察和审计监督，坚持问题导向，加强业务能力培训，着力解决不会干、慢作为的问题；建设责任型政府，坚持“三严三实”。强化看齐意识和责任意识，努力形成言必行、行必果和定了就干、干就干好的工作作风，增强执行力，切实将省委省政府各项决策部署落实到位；建设服务型政府，坚持便民高效。进一步规范简化审批程序，优化行政审批流程，压缩行政审批时间，确保一站式一个窗口审批，提高便民服务效率。要多倾听基层群众和市场主体的呼声、意愿，关心群众疾苦，认真解决群众关切的利益问题，提高人民群众对政府工作的满意度。

刘伟平还对做好春节前市场供应、交通运输保障、公共安全、安排好困难群众生活、解决好农民工工资拖欠问题以及节日期间值班值守等具体工作进行了部署。