优化发展环境 助推工业经济发展
良好的发展环境是促进经济可持续发展的基础保障。发展环境的好坏直接关系企业的生存和发展，直接影响一个地方经济发展的进程。发展环境决定着经济发展，不断优化的发展环境是实现经济社会健康快速发展最重要的基础条件和重要保障。
优化发展环境的重大意义
从一定意义上说，经济发展环境也是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是开放经济，从某种意义上就是“环境经济”，良好的发展环境也是一种资源、一种生产力和竞争力，哪里的经济发展环境好，哪里的经济发展就会充分。
良好的发展环境是我省实现工业经济转型升级、跨越发展的基础。进一步优化发展环境是当前甘肃加快经济发展，提高综合竞争力的迫切需要。一方面，我省应立足兰州新区综合保税区和国家定位兰州新区作为向西开放的战略平台、承接产业转移示范基地的政策平台，按照省委省政府已经做出的在兰州新区发展“飞地经济”决策部署，集中力量是兰州新区在全省经济发展中发挥增长极作用。另一方面，借助国家打造丝绸之路经济带的东风，顺应新形势新要求，结合甘肃工业经济发展实际，积极把进一步优化发展环境作为加快全省经济发展的“生命线”和“助推器”，把优化发展环境作为为吸引人才、资本、项目，增强城市竞争力的重要抓手和措施。
进一步优化经济发展环境的建议
实践证明，甘肃经济社会的发展进步，当前及今后仍然要靠工业经济的发展，必须坚持“工业强省”的发展战略。实现全省经济转型跨越发展，重点在工业，难点也在工业。从眼前和长远发展来看，以工业经济的率先跨越发展是带动和实现全省经济社会的跨越发展是唯一途径。推进和实现工业经济率先跨越发展，前提是要进一步优化经济发展环境，包括政务环境、法制环境、信用环境、创业环境、服务环境、人居环境等。
以加强服务型政府建设优化发展环境。 依法行政、廉洁高效，打造服务型政府是优化发展环境的主要途径和重要措施。优化经济发展环境是需要全社会和政府各部门共同参与的系统工程，全社会都要关注经济发展环境优化。只有全社会共同参与，形成合力，才能从根本上保证优化经济发展环境的效果。转变思想，转变作风，依法行政，强化，牢固树立服务意识，服务于经济发展大局，是各级政府及各相关部门的重要职责，也是进一步优化经济发展环境的必然要求。因此，在工作实践中，要注重加大创新力度，积极探索建立更加科学合理、更加快捷高效的服务工作制度，加快构建符合“行政提速、服务创优”要求的制度体系。对招商引资项目和落户企业进行全程服务，切实发挥工信系统作为工业经济职能部门在企业和政府间的桥梁作用。
以践行群众路线为契机，着力解决企业发展中的突出问题 。作为承担工业经济发展的职能部门，省市县各级工信部门，首先，要按照各自职能履职尽责，始终坚持“服务企业、服务项目”的工作宗旨，以“踏石留印、抓铁留痕”的作风，把协调解决企业发展中的突出问题作为的一项中心工作抓紧抓好；其次，注重引导广大企业积极参与优化经济环境工作，对企业提出的意见及合理建议认真吸收采纳，积极协调解决企业发展过程的中生产中的突出问题和生活上实际困难。再次，积极推进政务信息公开工作，拓宽在政策制定、规划编制、项目扶持评审等企业参与的渠道，维护保障企业的知情权、参与权和正当合法权益，提高政府的公信力和诚信度。最后，服务工作重点是加强统筹协调，提高项目启动前和建设中各相关职能部门的知晓率、参与率，充分调动政府各职能部门服务经济发展的主动性和积极性。
加强工业园区经济的支撑作用。 发达地区的实践证明，发展工业园区经济是保障工业经济持续增长的强有力支撑。目前,我省现有的工业园区经济发展存在规模偏小、实力不强，机制不活、授权不足、行政不优、基础设施条件不完善等问题。因此，需要进一步加强园区经济发展，积极学习借鉴外地成熟的经验和好的做法，加大园区基础设施建设资金投入，加快现有工业园区配套软硬环境建设；在确立工业园区可持续发展理念的基础上，高起点编制和实施生态工业园区开发建设规划，加大基础设施先期投入，赋予工业园区更好的优惠政策。
加大创新力度， 健全发展政策体系 。在优化发展环境上，进一步加大工作创新力度，努力优化政策环境，形成政策的“洼地效应”；保持发展政策的优惠性、严肃性和连续性，是不断改善投资环境的重要内容。首先，建议由相关职能部门牵头，对涉企收费进行清理，并按照省、市有关文件精神，结合各市(州)、县区的可行性做法，制定出台更加优惠的涉及企业，特别是针对中小微企业的市场准入、项目扶持、收费减免等政策，坚持放水养鱼，为广大中小企业做大做强减负减忧，添油助力。其次，加强政策执行中的反馈机制建设，提高政策的及时纠偏和自我完善能力，确保政策的有效落实，逐步消除企业发展中存在的体制性和政策环境障碍。再次，要使扶持企业发展的各项政策“一竿子插到底”，应当更加注重落实政策的联动性和连续性。各级工商、财政、工信、税务等部门要从优化发展环境出发，在落实普惠性政策、完善公共服务等方面研究具体措施，创造多重政策叠加效应促进投资环境不断改善，支持企业发展。
构建和完善中小公共服务体系 。我省各类企业特别是广大中小企业发展面临较多困难和问题，建议加快构建和完善中小 公共 服务体系，促进优化发展环境。 加强社会服务体系建设 政策涉及范围较广，包括融资、人才引进、技术、中介服务等问题，目前省上和各市州出台的支持政策措施内容过于粗犷，缺乏细化可操作性的配套办法。因此，在政策取向上要多措并举，加强对法律维权、知识产权等社会服务的关注度，多方面、多层次地建立健全完善中小企业社会公共服务体系。
首先，按照社会化、市场化、专业化发展方向，大力扶持培育为企业服务的各类专业中介服务机构，积极建设各类中小企业公共服务平台，形成多元化、多层次的中小企业服务体系。其次，创新服务模式，按照“政府扶持中介、中介服务企业”的运行机制，为企业特别是中小企业提供高质量的融资担保、信息咨询、技术创新、人才培训和市场开拓等公共服务。再次，构建多层次融资服务体系。在全省范围内加快村镇银行、小额贷款公司建设发展步伐，大力发展风险投资基金、创业投资基金，进一步完善担保体系，提高担保能力。
以生态环境建设优化发展环境。 生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的前提和基础。良好的生态环境就是优良的投资环境，保护生态环境就是优化经济发展环境。按照科学发展观的要求，环境保护应该与经济建设同步发展。党的“十六大”提出用科学发展观统领经济社会发展全局，表明从“十一五”开始，我国经济发展与环境保护之间的关系已经发生重要转变，已经从“环境换取增长”转变为“环境优化促增长”，即把环境保护作为一种手段，使之改善和促进经济增长，从而达到实现环境保护与经济发展双重目标。
当前，我省需要努力破解建设良好生态环境与加快工业经济发展的难题。这就需要我省努力在增强经济社会可持续发展上下功夫，在实现工业和农业循环经济发展上见成效、在实施创新驱动发展上下本钱，进一步在优化发展环境、优化生产要素、制定相关政策方面出实招高招，确实把大气污染治理和生态文明建设提高到“生命线”的高度。加强大气治理和生态文明建设工作，进一步优化全省经济发展环境，推动全省工业经济实现又好又快。
（作者单位:兰州市工业和信息化委员会）