发展特色农业 打造甘肃品牌——访省农牧厅厅长康国玺
原标题：发展特色农业 打造甘肃品牌——访省农牧厅厅长康国玺
记者 张晟
“一带一路”建设，为甘肃带来了新的发展机遇。我省确立发挥比较优势、发展特色农业的总体思路，深入实施“365”现代农业发展行动计划，走出了一条具有甘肃特色的农业农村经济发展新路子。2014年，全省农业增加值达到939亿元，农民人均纯收入达到5736元。今年，我省又启动实施了农业产业化工作“十百千万”工程，力争用3-5年时间在全省培育提升lO个以上大型农业龙头企业，创建100个左右现代农业示范区(园)，建设1000个左右优势特色产业基地，全方位推进特色产业提质增效。2015年即将过去，这项工作进展如何？取得了哪些成就？本报记者专访了省农牧厅厅长康国玺。
记者：康厅长，请您简要介绍一下我省今年农业工作的总体思路。
康国玺：2015年，我们紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，努力培育农业经济新增长点，加快推进农业现代化，着力促进农民持续增收，为全省经济社会发展大局提供有力支撑。主要预期目标是：全省粮食总产量稳定在ll00万吨以上，农业增加值增长5.3%左右，农民人均纯收入增长ll%左右，畜牧业增加值增长ll%左右。
记者：我省发展特色农产品有哪些优势？进展如何？
康国玺：我省海拔高、地域跨度大，气候干燥，日照时间长，昼夜温差大，由于这些特点，我省特色农产品优势比较明显。经过努力，也取得了较好成绩。
一是制种。我省杂交玉米种制种面积123万亩，产量48万吨左右，占全国用种量的一半以上。育制的瓜类、蔬菜、花卉、油葵等30多个种子品种，出口到欧美、亚洲国家和港台地区。
二是中药材。甘肃是全国中药材主产区之一，有药用植物1270种。大宗地道药材就有30多种。特别是“岷归”、“纹党”是我省传统的出口药材，驰名国内外。预计今年全省种植面积达到350万亩、产量99万吨以上。
三是马铃薯。我省是全国马铃薯生产大省。年种植面积约1042万亩，鲜薯产量1223万吨，主要销往我国东南沿海地区。马铃薯加工也具较大规模，主要产品有淀粉、变性淀粉、速冻薯条等。
四是苹果。苹果也是我省的优势产业之一。2015年苹果面积达到435万亩，总产量269万吨，面积居全国第二位。天水花牛苹果是我国独有的优质品种，被誉为与美国蛇果、日本富士齐名的世界三大著名苹果品牌。
五是蔬菜。近年来我省蔬菜生产保持了一个持续快速发展的良好势头。今年预计全省蔬菜面积达到760万亩以上，总产量将达到1705万吨以上。设施蔬菜面积达到180万亩。全年蔬菜调出量达到600万吨以上。
六是草食畜。近年来我省草食畜产业发展迅速，目前全省年人工种草面积达2420万亩，苜蓿留床面积接近1000万亩，草产品加工企业发展到74家，加工能力达到160多万吨。预计今年我省牛饲养量750万头，居全国第11位；羊饲养量3600万只，居全国第5位。
七是地方特色产品。我省在国内外驰名的地方特色农产品主要有：
油橄榄：2015年底，油橄榄基地达到40万多亩，其种植面积占到全国的50%以上。鲜果产量，产品种类和数量以及油品质量均居全国之首。
兰州百合：2015年全省种植面积20万亩左右，产量达6万吨。全省百合加工企业达120多家，年总加工能力4万吨。
黄花菜：我省庆阳地区是黄花菜的主产区。2015年，栽植面积60万亩，产鲜菜16万吨，干菜2.5万吨，精制干品是我省传统的出口产品。
黄河蜜瓜：我省是有名的瓜果之乡。由于有得天独厚的自然条件，所生产的果实个大肉厚，含糖量高，耐贮运，品质极佳，面积约80万亩。
记者：请您谈谈我省农产品出口情况。
康国玺：我省农产品出口企业数量少，规模小，但增速很快，去年增幅在10%以上。亚洲是甘肃农产品出口第一大市场，占全省农产品出口额的60%以上。美国、日本、韩国、中国香港、马来西亚是甘肃农产品出口的主要国家和地区。甘肃出口的大宗农产品主要有苹果汁、番茄酱、苹果、蔬菜、干酪素、肠衣、洋葱、葵花籽、中药材等品种。我省对台出口的主要是蔬菜和花卉制种。
记者：目前我省农业产业化龙头企业发展情况如何？
康国玺：多年来，我省立足省情和自然禀赋，确立了“强龙头、建基地、兴流通、促增收”的发展思路，坚持以促进一二三产业融合互动为方向，以发展特色优势产业为重点，大力发展农产品精深加工，增强龙头企业带动能力。按照“一个产业出台一个规划，制订一个扶持办法，设立一笔专项资金”的原则，先后出台了蔬菜、中药材、苹果、马铃薯产业等产业的扶持办法，形成了与农业产业化发展相适应的政策保障体系。经历了由认识探索到局部实践再到全面发展，由单一产业到区域性优势产业再到战略性主导产业的发展新阶段。全省产业化组织快速增长，优势产业带基本形成，农业组织化程度显著提升，有力地促进了农业结构的战略性调整和经营方式的转变，为农业农村经济持续较快发展发挥了重要作用。
2014年，我省农业产业化组织总数7585个，比2013年增长22.8%。其中国家级龙头企业27家，省级龙头企业365家，市级龙头企业798家。销售收入1亿元以上的95个，2000万以上的728个，500万以上的1046个。龙头企业固定资产506.9亿元，增长9.3%；销售收入739亿元，增长11.1%；净利润84亿元，增长14.8%；上缴税金18.6亿元，增长10.1%；出口创汇2.7亿美元；吸纳从业人员25.39万人。有246个龙头企业建有专门研发机构。经过多年发展，我省的农业产业化龙头企业取得快速发展。
一是龙头企业布局不断优化。我省农业产业化龙头企业中，种植业和畜牧业的企业占龙头企业总数的80%以上。全省龙头企业基本实现在优势产业、优势区域全覆盖，成为调整农业结构、提高农民组织化程度的重要载体和落实强农惠农政策的有效渠道。
二是特色优势产业的龙头企业集群基本形成。全省已基本形成了以牛羊肉产业、马铃薯产业、玉米制种产业、中药材产业、苹果蔬菜产业等为主企业集群，使我省各地的优势资源、优势产业与龙头企业得到了有机结合，初步形成了一个优势农业主导产业有一至二个大龙头带动的产业化经营新格局。
三是龙头企业经济效益显著提升。我省国家级重点龙头企业和省级重点龙头企业基本覆盖了全省优势产业。各类龙头企业固定资产、销售收入、净利润、税金和出口创汇等主要发展指标都在逐年增长。
四是农业组织化程度明显提高。我省农村专业合作组织以其特有的优势，促进了农户与市场的有效对接，较好地发挥了千家万户的小生产与千变万化的大市场之间桥梁和纽带作用。龙头企业、农民专业合作社、批发市场、家庭农场等纷纷流转农村土地，开展产加销一体化经营，共同分享农业产业化经营中各环节利润成果。产业化组织基本实现在优势产业、优势区域全覆盖，成为调整农业结构、提高农民组织化程度的重要载体和落实强农惠农政策的有效渠道。
五是产业化经营带动农民增收明显。2014年，农业产业化经营组织带动农户总数301.6万户。其中省级以上龙头企业带动农户96.7万户。各类农业产业化经营组织带动农户从事产业化经营增收总额77亿元。
记者：我省促进农业产业化发展有哪些关键措施？
康国玺：注重政策引导。近年来，省委省政府多次出台扶持农业产业化经营的政策文件，把特色产业发展、龙头企业培育作为促进农民增收的主要途径。按照“一个产业出台一个规划，制订一个扶持办法，设立一笔专项资金”的原则，省政府先后出台了草食畜牧业、中药材、苹果、蔬菜产业和龙头企业5个扶持办法，省农牧厅每年都下发各产业发展的指导意见和实施方案，形成与农业产业化发展相适应的政策保障体系。
强化行政推动。省上成立了由省委、省政府主管领导任组长，省直相关部门参加的甘肃省农业产业化工作领导小组，制定了投资、财税、金融、贸易等一系列扶持政策，形成了以产业为平台、集中推进优势产业发展的工作机制。
2015年，省农牧厅与甘肃省股权交易中心签署战略合作协议，为企业提供全方位、专业化的金融服务，培育省内企业进入“新三板”和主板资本市场。
整合资金扶持。省级财政在增加产业化扶持资金的同时，整合相关部门资金，形成了以财政投入为导向、信贷投入为依托、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。
近年来，省级财政在扶持困难的情况下，每年投入龙头企业各类扶持资金约1亿元。省农牧厅还与农发行等金融机构签署合作协议，为龙头企业提供融资服务。
培育大型龙头企业。从今年起，我省启动实施“十百千万”工程。力争经过几年的努力，在全省培育提升10个以上大型农业产业化龙头企业，创建100个左右现代农业示范区(园)，建设1000个左右优势特色产业基地，扶持10000个左右示范性家庭农场和农民专业合作社，使之成为加快推进农业现代化的重要载体。选择了15家产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的龙头企业予以重点培育。目前，一大批国内知名企业已在我省投资兴业，中国种业50强企业中，有40多家在我省建立生产基地或加工中心，世界前5强种业公司中，有3家与我省合资合作经营种业，形成了多层次的龙头企业群体。