奏响和谐发展曲 ——舟曲县创新思路规划新蓝图

　　“五千年地脉雄浑，看翠岭参天，岌嶪岷山催骏马；十万里春风浩荡，引藏乡拓梦，奔腾舟曲驭蛟龙”，一副楹联描述出舟曲县的新面貌。

      今后五年，是全面实施“十三五”规划、加快推进经济社会发展的关键期，也是全面打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康目标的决胜期。舟曲县确定了以打赢脱贫攻坚战为首要任务，统筹推进生态建设、文化旅游、环境整治、产业培育、社会事业、民生保障等重点工作，打造舟曲楹联文化、非物质文化遗产、苯教文献“三张文化名片”，推进文化旅游“九大转变”“十个跨越”，加快建设山清水秀、民族团结、社会和谐的幸福美好新舟曲的总体发展思路。

      舟曲，正在奏响奔向小康的最美和音。

打赢脱贫攻坚战役　奋力实现全面小康

      舟曲县始终把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚持导向不变、重点不移、靶向不偏，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，全力推进“1236”扶贫攻坚行动和“五个一批”工程，严格按照“56344”精准扶贫精准脱贫总体工作思路，深入实施“1+17+1+2”方案，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定基础。通过努力完成发展特色产业脱贫一批的目标，大力发展五大特色优势产业，重点扶持农民专业合作社发展中华蜂养殖产业，打造蜂产业园，延长土鸡产业链，健全科学防疫、协会管理体系，帮助支持农产品龙头企业、小微企业做大做强，带动群众就业，千方百计增加农民收入；努力完成易地扶贫搬迁脱贫一批的目标，针对最偏远、最困难和地质灾害威胁村，重点以河川沿线乡镇、景区周边、城郊等有就业创业机会的区域，按照整体搬迁、灵活安置的方式，对符合条件和有搬迁意愿的群众落实各项扶持政策；努力完成生态补偿脱贫一批的目标，让更多群众享受“生态红利”；努力完成教育培训脱贫一批的目标，全面落实贫困家庭子女学前教育、高中教育、职业教育扶持政策，加大贫困家庭人员技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人取得职业资格证书、掌握一门致富技能，提高就业创业能力。并加强低保动态管理，实现农村低保对所有建档立卡贫困户全覆盖等。通过因村施策、因户施法，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。

做好生态经济文章　稳步提高居民收入

      舟曲县将始终把生态建设作为经济社会发展的底线，把环境卫生综合整治作为转变观念、移风易俗、根除陋习、拔掉穷根的抓手，通过打“生态牌”，端“生态碗”，吃“生态饭”，促进生态优势向经济优势转变。加快生态经济发展，瞄准全县产业布局和发展方向，以林下种植养殖业为主导，加快舟曲土鸡、土蜂、药材、核桃、大果樱桃、羊肚菌、桑蚕等产业发展，打造电子商务服务平台，完善物流服务体系，规范有序发展农产品加工业，积极推进农产品“互联网+”行动，延长产业链条，拓宽销售渠道，提高产品附加值；全力实施生态工程。加快推进天然林保护、退耕还林、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林面积20.77万亩，森林覆盖率34%以上。主动对接落实“以电代薪”、地方留存电量、上网标杆电价等优惠政策，从根本上解决群众生产生活用能对生态植被的破坏等问题。加快推进土地适度规模流转，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，加大新型农民培养力度，促进各类经营主体健康发展。同时，加大环境保护工作力度，持续推进环境卫生整治工作，努力共建天蓝、地绿、水净、人与自然和谐共处的美好家园。

推进教育事业发展　激发人才内外联动

      舟曲县将通过全面推进学前教育，加快发展义务教育，努力提升高中阶段教育，大力支持职业教育，争取实行15年免费教育。加大教育投入，调整优化教育布局，均衡配置各类资源，实现人口500人以上行政村幼儿园全覆盖，争取新建1所示范性高中，积极鼓励和支持社会资本兴办高中教育，全面启动舟曲县职业技术综合培训中心建设。争取在2021年学前儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95%、98%、94%以上，高中阶段在校生职普比保持在4∶6左右。同时，推动教育公平发展。藏族聚居乡镇双语教育实现全覆盖，三类残疾儿童少年入学率达85%以上，开展家庭教育大讲堂活动，加大留守儿童和单亲家庭儿童关爱力度。全面落实教育各项优惠政策，加快教师周转房建设，切实改善师生学习生活和工作条件，并大力实施“智力扶贫十大工程”。以创新人才机制、优化人才环境为切入点，抓住培养、使用、吸引、留住等关键环节，形成完善的人才工作机制。深入推进大众创业万众创新，坚持“引外”、“培内”、“育苗”并举，通过实施招才引智、大学生创业带动、“草根”回归创业三大行动，形成多元化人才群落。

统筹城乡创新发展　加快推进城乡建设

      舟曲县将把生态文明小康村建设作为脱贫攻坚的重点，通过全力推进生态文明小康村建设，全面建成300个生态文明小康村，并持续加大保障房建设，加快危旧房改造，实施好棚户区改造项目，稳步推进商品房建设，全面消除农村危房，完成各类棚户区改造7500户，建成商品住房1000套，城乡人均居住面积达到35平方米，逐步形成符合县域发展的住房保障体系。同时，完善道路、电力、供水、供气、污水处理等市政基础和公共服务设施，乡镇行政中心实现集中供暖，城镇污水集中处理率、农村生活垃圾收集率均达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾处理率均达到70%以上。不断提升新老城区供水能力，扩大集中供暖供气范围。着力打造特色小城镇，加快曲告纳丁字河口、立节桃树坝、峰迭狼岔坝小集镇建设，推动立节、大川、东山、曲告纳、博峪等乡镇向生态型小城镇发展，全力打造旅游和商贸集镇，提升小城镇发展活力，促进区域经济加快发展。

提升公共服务能力　全面优化社会保障

      舟曲县将建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳定增长机制，持续加大民生领域投入。完善就业创业体系，探索建立劳务创业示范基地，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。通过政策扶持和技能培训，提高就业创业能力。同时，树立“大健康”理念，推动医疗、医保、医药三医联动，扎实开展健康扶贫、健康促进服务模式改革及疾病预防工作，以“全面健康”助力全面小康。争取新建一所集医疗、理疗、养生保健、培训等为一体的综合性中藏医院。通过完善食品药品安全监管体系，增强监管能力，确保公众饮食用药安全等措施，提升全民健康水平。通过全面落实社会保障制度，加快推进“五险合一”社会保险信息系统建设，加强城乡低保动态管理，完善城乡医疗救助和临时救助制度，健全重特大疾病救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，并加强和创新社会治理。加快民族团结进步示范县创建步伐。（记者赵梅）