国家发展改革委：加强物流短板建设，促进有效投资和居民消费

近年来，我国物流基础设施条件有了较大改善，物流服务能力大幅提升，对促进经济社会发展发挥了重要的支撑保障作用。但是，物流业发展水平总体还不高，发展方式比较粗放，特别是物流基础设施建设仍然比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够，已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板。为此，国家发展改革委、商务部等十部门按照国务院有关部署，结合《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》要求，制定出台了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸[2016]433号）。

《意见》表示，通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系，使各种运输方式之间衔接更加顺畅，多式联运效率大幅提升，运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推广应用，物流信息化水平明显提升，物流业发展环境进一步优化。

《意见》明确了加强物流短板建设六大重点任务：一是加强村镇末端配送设施建设，健全农村物流网络体系。鼓励地方政府加强农村物流设施网络规划和建设，整合利用现有邮政、供销、交通等物流资源，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设。二是加强农产品物流设施建设，提升农产品现代物流水平。加强公益性农产品批发市场建设，鼓励批发市场建立追溯体系。三是加强城市配送设施建设，完善城市配送体系。支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设，大力发展智能快件箱，并纳入公共服务设施规划。四是加强多式联运转运设施建设，提升货物中转效率。依托物流大通道，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，完善不同运输方式之间的连接和转运设施，推进公、铁、水、民航等基础设施“最后一公里”的衔接。五是加强信息技术应用，促进物流新模式发展。研究制定“互联网＋”高效物流三年行动实施方案。加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。六是加强物流标准衔接和制修订，提高物流服务效率。加强运输工具、物流设备等标准衔接，提高设施设备利用效率和物流服务运作效率。抓紧研究出台快递配送专用电动车辆技术标准。

《意见》强调，各有关部门、各省(区、市)要进一步加大对物流薄弱环节基础设施建设的支持力度，对符合规划要求的物流设施建设项目，加快用地审查报批，保障项目依法依规用地；拓宽物流短板建设的投融资渠道；建立重点项目建设的绿色通道和调度机制。

《意见》要求，各地有关部门要进一步提高对加强物流短板建设促进有效投资和居民消费工作重要性的认识，结合本地区实际抓紧制定加强物流短板建设的具体实施方案，明确工作分工，落实工作责任，将其作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的一项重要工作抓紧抓好。