大力发展孵化经济 打造成果转化新业态

孵化器是科技创新体系的重要组成部分，是开展人才引育、就业创业、成果转化等活动的重要载体，通过为创业企业和企业家提供政策、租金、税收等方面的原始扶植和创业辅导培训、投融资、市场推广等增值服务，减小创业风险，促进企业良好成长，推动科技成果转化，被誉为“科技企业和企业家的摇篮”。我国孵化器自1987年诞生至今27年来发展迅猛，它在培育高新技术企业、促进科技成果转化、提高自主创新能力方面发挥了不可替代的作用。

2011年11月，白银市委市政府进一步深化科技体制改革，破解科技、经济“两张皮”，推进成果转化，积极谋划建设科技企业孵化器。2012年，白银市加快落实省委王三运书记提出“白银要担当创新驱动示范责任”要求，从事关全市发展的战略高度快速推动白银科技企业孵化器建设。总体规划建设孵化器71.2万平方米，包括生物医药产业园、装备制造产业园、新材料产业园和新能源装备产业园四个功能区。项目全部建成后，可供300家以上小微企业入驻，正常运行后预计可实现年产值20亿元，可带动就业5000余人。

一、基础设施建设

白银科技企业孵化器一期5万平方米生物医药产业园、二期7.5万平方米装备制造产业园已建成投运，完成投资3.2亿元，招孵企业100家，其中有硕士、博士研发团队的20多家。三期新材料产业园正在进行建设筹备工作，计划总投资6.5亿元，总建筑面积28.7万平方米，分二期分别于2016年、2019年建成。四期新能源装备产业园已开工奠基，项目基础设施建设计划投资8.8亿元，规划建设标准厂房30万平方米，2016年8月底全部交付使用，白银天海新能源科技有限公司年产25万块镍氢动力电容电池项目入驻。

白银科技企业孵化器现设孵化器培训部、项目发展部、行政财务部、技术信息及物业管理部。现有管理从业人员15人，其中博士1人，硕士3人，大专以上学历人数占职工总数的80以上，专业学科涉及经济管理、生物化学、机电控制、财务财会、电子信息等领域，已初步形成一支综合素质较高的运营管理团队。

二、取得的成效与经验

在孵化器的建设运营过程中，白银市地方政府、白银科技企业孵化器有限公司，通过优化政策环境、完善配套设施、搭建公共服务平台、强化服务能力、大力招孵企业，稳步提高孵化能力建设，推动入孵企业成长发展。

一是创新孵化器建设模式，省市共建白银科技企业孵化器一期、二期项目，白银市人民政府与甘肃省科技厅共同成立了“白银科技企业孵化器项目建设领导小组”，负责协调项目建设过程中的重大事宜；甘肃省高新技术创业服务中心、白银高新技术产业开发区管委会、白银市科技局三方共同发起成立了“白银科技企业孵化器有限公司”，采用政府推动、公司化运作模式，具体负责孵化器的建设运营；同时积极吸引甘肃二十一冶建筑有限公司、海南中水路桥建筑工程公司等社会资本，建设三期新材料、四期新能源装备制造专业孵化园区。二是制定出台了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》、《白银市引进急需紧缺高层次人才评审认定办法等五个办法》、《白银科技企业孵化器优惠政策》等政策性文件，在这些文件中，对孵化器发展都有针对性的措施，优化了孵化器建设与发展的政策环境；制定了《白银科技企业孵化器建设专项资金管理办法》、《孵化器入孵企业管理办法》等，健全了管理制度。三是搭建了信息服务、研发检测、中试、金融服务和生物医药中间体产学研战略联盟等五个公共服务平台，共计投入资金1000万元，为企业提供免费的政策咨询、办公商务和低成本的检测中试等服务，其中研发检测、中试平台的建设创新性地采用了与企业合作、共建模式。与兰州理工大学共建“白银新材料研究院”，已完成建设方案制定、组织机构搭建、注册事宜；与兰州大学达成共建“白银技术转移中心”合作意向。四是积极扶持孵化器及入驻企业快速发展，市级财政对孵化器研发项目的投入达1080万元，市级科技计划资金的30%用于支持孵化器建设和入孵企业；帮助13家企业申报并获取国家、省各类项目资金支持566万元；组织企业参加全国创新创业大赛，1家企业成功晋级2014年度全国总决赛；促成5家入驻企业与上海有关公司签订了技术合作、搭建销售平台协议；大力开展招孵工作，组织开展孵化器进校园活动等招孵活动5次；推行“创业导师+创业辅导员+创业联络员”的机制，制定“8±2”次培训计划，举办各类培训班11期。五是推进科技金融结合，孵化器公司与兰州银行、兰州浦发银行等12家银行实现对接，举办银企洽谈会，设立300万元的专项担保基金，部分入孵企业与银行达成意向融资2600万元，8家企业成功获得融资1675万元，科技金融取得一定成效。

经过近三年的发展，白银科技企业孵化器投入使用孵化场地面积5万㎡，吸引了一批高等院校、科研机构优秀科技创新人才孵化、转化其科研成果，初步形成了生物医药中间体、装备制造二大产业形态，为白银“3+4”产业集群构建起到建链、延链、补链的积极效果。目前，在孵企业86家，累计毕业企业4家，成功孵化出甘肃科瑞生物科技有限公司、甘肃一德新能源设备有限公司和甘肃欣庆环保科技有限责任公司等一批年产值超过3000万的科技型创新创业企业；在孵企业开发项目累计186项，58家在孵企业拥有专利149件，其中发明专利93件，占在孵企业总数的70%；充分显示了培育战略性新兴产业、培育科技型企业的巨大活力。在孵企业和毕业企业提供的就业岗位超过1200个，在孵企业中的大专以上学历人数占企业总人数的74%，被甘肃省人社厅、省工信委评为省级创业就业孵化示范基地，白银科技企业孵化器已成为我市推动地区创业就业、转化科技成果的又一重要平台。2014年12月，白银科技企业孵化器成功晋升为国家级孵化器。

三、发展目标

白银科技企业孵化器是目前省内最大、效果较好的专业孵化器，其建设速度、招孵速度较快，设计功能较全，引起了省内外各界的广泛关注，得到了国家科技部和省上领导的充分肯定。科技部党组书记、副部长王志刚，副部长曹建林，科技部高新司和火炬中心领导，甘肃省省长刘伟平、副省长郝远，以及省内地市、行业专家、高校院所和企业相继来到白银孵化器进行实地考察调研、指导工作。白银科技企业孵化器在全省孵化器建设中起到了良好的示范作用。2014年11月24日，国家科技部批复支持“兰白科技创新改革试验区”建设。白银市把孵化器建设作为“兰白科技创新改革试验区”建设的重要内容来抓，明确构建功能完备、特色鲜明、富于创新、引领支撑作用突显的白银市科技企业孵化体系。规划到2020年，全市建成科技企业孵化器8家，建成国家级孵化器1家，孵化场地面积达到100万平方米，在孵企业达到1000家，吸纳就业人数20000人以上，累计孵化毕业科技型中小企业200家以上，实现产值100亿元，建成与孵化器功能定位相匹配的各类创新创业服务平台，建立政府引导、社会资本参与的多元科技金融体系，集聚一批创新创业的科技人才，培育一批有市场竞争力的科技型企业。打造白银科技企业孵化器成为甘肃科技成果转化的洼地、创新创业人才培育的阵地、高新技术产业发展的高地和甘肃孵化器体系建设可复制可推广的示范样板。