全国发展和改革工作会议召开 确保经济运行在合理区间 

　　本报北京12月22日电　（记者朱剑红）国家发改委主任徐绍史今天在全国发展和改革工作会议上表示，综合分析，明年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比今年更大，我们要做好应对更加困难复杂局面的思想准备和工作准备。发展改革系统要深刻领会中央经济工作会议精神，认真落实中央关于宏观调控决策部署，增强忧患意识，坚持底线思维，既要保持战略定力，又要及时做好预警预案预控，稳定预期、增强信心，统筹处理好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，加强财政、货币、投资、产业、价格等政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应，增强内需拉动力，确保经济运行在合理区间。

　　确保经济运行在合理区间，一方面要提高投资的有效性和精准性，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。具体抓好四方面工作。一是进一步优化用好预算内投资。二是加强关键领域薄弱环节重大工程建设。着力推进易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村电网和城镇配电网改造、重大水利工程、铁路、城市轨道交通和重点流域水污染治理等工程。实施交通提质增效、交通扶贫脱贫、重大基础设施建设“一二三百”、西北风光电基地和军民融合“8+1”战略工程。三是加强政府投资项目储备。编制三年滚动投资计划，依托国家重大项目库，分级储备、逐级审核、逐步推进，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。四是进一步加大项目稽察监管力度。各地要强化事中事后监管，对项目建设和资金使用加强稽察督查。

　　另一方面，要推动新消费引领新供给形成新动力。不断增强消费拉动经济的基础作用，重点抓好两个“新”。一个是扩大消费新供给。鼓励支持地方和企业加大宽带乡村、中小城市信息基础设施、民用空间基础设施等建设力度，推动旅游景区基础设施建设。支持发展城市文化娱乐综合体，推动社会力量举办的大型体育场馆免费或低费开放。丰富健康、家庭、养老、长期护理等服务产品供给。另一个是积极培育新消费。挖掘潜力，稳定住房和汽车等大宗消费；乘势而上扩大信息消费；发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游、研学旅行；拓展“老幼”两端消费。与此同时，营造良好消费环境。完善信用信息共享交换平台功能，明年实现国家与地方平台互联互通，建立以信用为核心的新型监管机制。加强价格监管和反垄断执法，加大涉企收费、环保电价的检查力度，维护市场竞争秩序。

　　徐绍史说，加快推进供给侧结构性改革，要重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，做好四方面工作。

　　第一，积极稳妥处置“僵尸企业”。这是化解产能过剩的“牛鼻子”。各地要因地制宜、分类有序处置，确保社会稳定。

　　第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，抓紧制定实施方案，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，出台降低电价的合理方案，降低各种物流费用，打出政策“组合拳”，增强优质企业竞争力。

　　与此同时，有序化解商品房库存。地方特别是三四线城市的商品房库存压力还比较突出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求。在去杠杆方面，要配合相关部门，防范化解金融风险。

　　第三，着力补齐短板。一要推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。二要培育发展新产业。在高性能集成电路、新型显示等战略性领域，再布局一批重大项目。三要加快推动服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。实施好新一轮服务业综合改革试点示范。

　　第四，进一步夯实农业基础。一要积极推进农业现代化，二要促进农村一二三产业融合发展，三要推动农业可持续发展，四要完善农产品目标价格。