抢抓战略机遇加快率先发展举全力建设美丽幸福新城关

    “市第十三次党代会着眼于未来发展，科学谋划了今后兰州经济社会发展的宏伟蓝图，提出的‘努力把兰州建设成为现代化中心城市’总体要求和‘突出一条主线，扭住三大任务，聚焦五大发力重点’目标任务，切合时代要求和全市人民的意愿，为我市率先科学发展指明了方向。”城关区将如何落实市党代会精神？区委书记韩显明在接受采访时说，该区将以“一个目标、三大攻坚、五项重点、五个城关”的“1355”总体发展思路，充分发挥好在全市发展中的引领、示范、辐射和带动作用。

    韩显明说，一个目标就是建设美丽幸福新城关。通过全区上下齐心协力的共同努力，到2020年实现“一个跨越”、“两个突破”、“四个提升”，即地区生产总值跨越1000亿元大关，年均增长8%；深化改革、创新创业实现历史性突破，发展质量、城市形象、人民生活、社会环境显著提升，特别是城镇居民和农民人均可支配收入年均增长10%和8%，分别达到49177元和29619元，提前两年在全省率先全面建成小康社会。

    何为美丽幸福新城关？韩显明说，“美丽”就是以两山为背景，依托经济实力、文化资源、公共服务、自然条件、人才智力、城市基础，不断优化城市布局，加快软硬件建设，建设景色宜人、景观雅致、协调融洽的文化旅游城区；“幸福”就是在提前两年全面建成小康社会的基础上，坚持以人为本、民生优先、统筹发展、共建共享原则，以人民生活品质提档、幸福指数提高、尊严感受提升为追求，以产业富民、文化惠民、服务为民、改革利民、生态益民、法治安民为重点；　　　　　　　　　　

    把城关建设成为一个群众认可、且得实惠的城区，市民生活富裕、精神富足、安居乐业的城区，时时处处、家家户户都能感受到幸福的城区，让所有生活、工作、创业在城关的人都能有很高的幸福感、满意度和归属感，使城关成为温馨、宜居、幸福的家园。“新城关”就是勇于继往开来，站在新起点，紧抓新机遇，推动新发展，不断加快改革开放，提升服务发展水平，营造良好的城市、市场、法制、诚信、政务环境，使各方面都能感受到发展带来实实在在的成果和日新月异的面貌。

    为实现这一目标，区委提出实施空间拓展、文化引领、教育发展三大攻坚行动：

    空间拓展方面，通过争取和紧抓国家低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点政策，加快土地开发整理，实施碧桂园兰州新城、白道坪整体改造等项目，到2020年整理土地20平方公里以上。同时推进旧城区、棚户区和城中村改造，着力在雁滩、东岗、伏龙坪等片区，每年启动一批改造项目，力争五年内完成改造250万平方米，实现土地资源可持续发展。文化引领方面，依托华夏文明传承创新区建设机遇，组建文化体育旅游发展集团有限公司，扶持形成一批有影响、有品牌、竞争力强的文化企业，做大做强文化创意产业园、华源文化孵化基地等项目；加快实施国家级全域旅游区建设，打造大兰山生态文化旅游景区，力争到2020年文化产业增加值达到80亿元，年均增长15%，占GDP的比重超过6%。教育发展方面，坚持教育优先发展战略，实施规划新建、提升改造、配建回收、恢复办学、项目还建等“八个一批”措施，推进百个重点教育建设项目。通过抓好校长教师队伍建设，深化多种模式办学等举措，打造基础完善、功能多元、均衡优质、西北领先的教育强区。

    韩显明说，在突破制约发展瓶颈的同时，还要有具体的措施抓好落实。着力抓好经济发展、城市管理、民生改善、社会治理、深化改革“五项重点”，全力打造现代城关、美丽城关、宜居城关、平安城关、活力城关“五个城关”，以助推美丽幸福新城关建设。

    构建都市产业体系，全力打造现代城区。通过产业优化调整，打造互联网+经济、现代金融服务、文化旅游体育、养老服务和牛肉面五大千亿产业链，发展总部经济、现代商贸业、新型房地产、商务会展、城市物流五大主导优势产业，打造武都路酒泉路中央商务区，建设黄河北、雁滩两大商业副中心，改造提升西关、南关、东方红广场、东部四大商圈，推进九州、东岗产业园区发展，提升产业集约化发展水平。同时通过项目支撑、加快创新创业步伐、推进小微企业孵化等，优化完善产业体系，助力现代城关建设。

    突出精细常态管理，全力打造美丽城关。通过加快大型立体停车场、地下停车场建设，打通小区街巷交通“微循环”、推进“示范化一条街”建设、推进重点区域和各大片区整治等，优化城市功能布局；通过推进绿色城市建设，两山生态保护和造林绿化，着力打造“生态兰山”“城市花海”；改造南河道沿线景观，打造“兰州后海”等举措，提升生态环境质量。持续改善空气质量，打造“兰州蓝”城市名片，推进美丽城关建设。

    增进人民群众福祉，全力打造宜居城关。推动更高质量就业，持续实施创业带动就业、重点人群就业援助等工程；推动“健康城关”建设，推广双向转诊、家庭医生、中医药服务等医疗模式，提升疾病防控、卫生应急、医疗救治等能力；推动社会保障覆盖，加大对失独家庭、重病患者、“三无老人”、留守儿童等重点群体的救助；推动民生品牌升级，推广“智慧养老”“文化养老”“医养结合”等养老模式，加快智能化养老步伐。

    创新社会治理方式，全力打造平安城关。强化社会治理能力，强化重点群体、重点人员稳控，尽力减少不和谐因素；构建立体化社会治安防控体系，探索建立社区帮教和疏导中心，加强刑满释放人员、问题青少年帮教安置；强化依法治区建设，以提高依法决策、依法行政水平；强化城市安全管理，通过分领域分层面排查整治，严防重特大安全事故发生；加强食品药品安全监管，完善信息化监管和追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。

    统筹推进各项改革，全力打造活力城关。深化行政服务改革，加大简政放权力度，深化行政审批、商事制度等改革，推动多证合一、网上办理等便民措施，构建“亲”“清”新型政商关系，打造更具竞争力的政务环境、政策环境和人文环境；深化经济领域改革，营造高效透明的政务环境、公平竞争的法治环境、规范安全的市场环境；深化环卫和养老、卫生、助残等领域改革，扩大政府购买服务范围，支持社会资本参与社会服务。