精准发力决战贫困 渭源县打响精准扶贫精准脱贫攻坚战
原标题:精准发力决战贫困渭源县打响精准扶贫精准脱贫攻坚战
6月9日至10日,全省精准扶贫精准脱贫工作会议在兰州召开。省委省政府制定了“1+17”精准扶贫方案,吹响了新一轮扶贫攻坚战、脱贫大决战的号角。
仅仅半个月后,6月24日,渭源县在全县大会上,出台了“1+22+6”落实意见,深入贯彻落实“1+17”精准扶贫政策措施。
趟过“深水区”,才能打赢“攻坚战”。渭源县以前所未有的力度,把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,努力与全国、全省一道全面建成小康社会。
“1+22+6”:把工作重点放在扶贫开发上
“全省精准扶贫精准脱贫会议刚结束半个月,县里就出台了一揽子政策措施?”看到厚厚一摞“1+22+6”落实意见,记者不禁发出了这样的疑问。
“不是说用半个月时间,就制定了这一揽子政策措施。这是今年以来,我们按照省、市的决策部署和政策精神,紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障‘六个精准’,在深入调研和广泛研讨基础上拿出来的。”渭源县委书记吉秀说。
“贫困地区各级领导干部要把主要精力投入到抓扶贫攻坚上。”渭源县牢记省委书记、省人大常委会主任王三运的叮嘱。
今年春天,渭源县出台了《关于全县各级领导干部要把主要精力放在扶贫攻坚上的实施意见》,明确要求,要以贫困群众需求为第一信号,以全面建成小康社会为第一目标,以贫困群众脱贫致富为全县各级党政组织和党员干部的第一责任、最大任务。
“党政主体责任、部门齐抓共管、乡村狠抓落实、社会广泛参与、群众主体作用。”——在渭源,全新的扶贫攻坚行动协调推进机制,正在落地生根。
坚持以扶贫攻坚统揽全县工作大局,成了县委县政府的主体责任。吉秀告诉记者,从春节上班第一天开始,他一有时间就下乡调研,现在已经跑遍了全县今年需要脱贫的42个贫困村。
走村入户、解剖麻雀,算脱贫细账、商扶贫大计。紧盯2017年脱贫时序,结合省里精准扶贫的创新实践和具体要求,确保全面建成小康社会征程中不掉队、不落伍,渭源县“1+22+6”落实意见重磅出炉!
“1”,指1个意见——渭源县《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》;“22”,指22个聚焦基础设施建设、培育富民特色产业的专项配套方案;“6”,指包括县级领导结对联系贫困村、驻村工作队力量整合等6个保障措施。
“1+22+6”落实意见,是对渭源深入推进精准扶贫精准脱贫的鲜明回答,是对我省“1+17”精准扶贫方案的深化和拓展。
精准施策:在“精准”上下更大功夫
其实,在“1+22+6”落实意见出台之前,这两年,精准扶贫,渭源一直在努力。
渭源,国家级扶贫开发工作重点县。经过多年不懈奋斗,特别是近年来深入推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动,渭源县扶贫开发工作取得了显著成效。
但是,截至2014年底,渭源贫困人口仍有8万多人,占全县农业人口的四分之一。而且,剩下的都是“硬骨头”,他们大都集中在干旱山区、林缘区等贫困片带。
形势逼人,形势不等人。2017年,渭源要脱贫摘帽,“硬骨头”咋啃?
“底数清”“问题清”,才能“对策清”。渭源县以解决扶贫对象“个性化需求”为出发点和立足点,对贫困村、贫困户重新瞄准、建档立卡,深入分析致贫原因。
建档立卡、找准“穷根子”是手段,在此基础上确定帮扶措施、开对“药方子”、引导农户脱贫致富才是目的。渭源县按照“缺什么帮什么”的思路,全力推动贫困村基础设施、社会事业、产业培育三大任务落实和贫困户基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫“四个到户”。
减贫脱贫,关键还在产业。怎么在产业链的精准扶贫上加快突破?
渭源县在遵循市场规律的基础上,探索出一大创新之举——组织和引导龙头企业与全县94个贫困村精准对接,帮助建档立卡的贫困户以土地、扶贫贷款资金、林权、劳力等参股,与帮扶企业建立利益共同体,参与全产业链利益分成,增强农民自我造血能力。
在田家河乡元古堆村,如今,有178户贫困农户出资入股定西圣源公司,有40户贫困农户入股甘肃神龙现代农业科技有限公司。村民闫霞亮告诉记者,去年,他在圣源公司办的砖厂、砂厂入的股,年底分红300元。在神龙公司入股的5只羊,前一阵子,神龙公司送给他1000元的红利。
除了让贫困户成为“股东”分享收益外,渭源县还通过“公司或者合作社+基地+贫困户”等“订单农业”模式,让企业带着贫困户闯市场。
金融扶贫,如何精准瞄准贫困户?今年以来,渭源县对照建档立卡的贫困户信息,严格识别双联惠农贷款等扶贫贷款对象。譬如,前一阵子申请双联惠农贷款时,北寨镇盐滩村有10户农户写了申请,结果,一核查,只有4户符合标准。
网格化驻村帮扶:铺就精准扶贫“滴灌管道”
日前,一条关于精准扶贫责任落实不到位的新闻,在渭源县炸了锅。
县直有关部门的两名科级领导干部,在分别担任麻家集镇袁家河村和毗达村驻村帮扶队队长期间,作风漂浮,对精准扶贫工作行动不积极,没有达到驻村帮扶每月15天的规定。因此,他俩被县纪委、县委组织部诫勉谈话。两人所在的单位,也因为对派出驻村帮扶干部管理不到位,在全县范围内予以通报批评。
精准扶贫,谁来扶?渭源县树立“严”的标准,贯穿“实”的要求,铆足力气将驻村帮扶打造成精准扶贫“滴灌管道”。他们专门成立了双联扶贫攻坚行动督查考核推进小组,采取明察暗访、入户访谈、实地查看等形式,强化督查考核,严肃从严问责。
在聚焦考评精准的同时,渭源县不断优化力量配置,建立工作到村、扶贫到户的驻村帮扶工作机制。
今年以来,他们整合双联力量、帮扶资源,向扶贫重点村、整体脱贫村倾斜,从省、市、县、乡双联单位抽调人员442人,对全县109个驻村帮扶工作队组成人员进行调整完善,由县直以上单位领导干部任组长,蹲点驻村帮助重点村落实扶贫任务。同时,调整20个县直单位413名干部联系部分计划整体脱贫村贫困户1015户。
到最贫困的村庄去,到扶贫攻坚第一线去。渭源县用网格化的驻村帮扶队伍,破解了部分村帮扶干部少、帮扶力量薄弱、扶贫攻坚难度大的问题,实现了建档立卡贫困户“一户一策一干部”全覆盖,进一步促进双联行动与精准扶贫深度融合。
针对贫困户不同的致贫原因,他们还对症安排帮扶人员。在今年要定点脱贫的42个脱贫村,渭源县抽调340名农林水牧系统专业技术人员,帮扶缺乏技术贫困户1553户;抽调638名卫生计生专业技术人员,帮扶1695户因病致贫贫困户……
为了促使全县党政领导班子和广大干部将主要精力放在扶贫攻坚上,渭源县还出台了《全县扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》,把扶贫攻坚业绩作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。对驻村干部注重精挑细选、优先提拔使用,从而激发驻村干部的工作热情。
健全正向激励机制,加大惩戒约束力度。渭源各级干部开始把精准扶贫放在心上、扛在肩上、抓在手上,帮助每一户贫困户“斩断穷根”。
伴随精准扶贫的铿锵脚步,渭源,同步小康,终将梦圆。(记者 宋振峰)