2015年甘肃省正风反腐八大亮点：传导压力倒逼追责

　　甘纪轩

　　编者按：2015年，省委坚持把全面从严治党作为最大的政绩来抓，以落实“3783”主体责任体系为统领，注重在巩固、拓展、深化上下功夫，推进主体责任落实；省纪委认真履行监督执纪问责职责，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重大成效。现将正风反腐亮点工作梳理如下。

　　亮点一：纪在法前抓早抓小

　　中央颁布新修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》后，组织全省分层分级开展专题宣讲400余场，近40万名党员干部接受教育。召开全省领导干部警示教育大会，通报纪律审查和查纠“四风”问题情况，分类剖析十八大以来发生在我省的党员领导干部不收敛不收手典型案例和基层干部职务犯罪案件。对305名新任省管干部进行了廉政谈话，对269名新任省管干部进行了廉政法规知识测试。制定实施《甘肃省省管干部谈话办法》，省委主要领导谈话约谈干部153人次，省纪委主要领导谈话约谈干部172人次，省纪委班子成员共约谈领导干部380人次，各级纪检监察机关共开展谈话函询1106人、诫勉谈话779人。

　　亮点二：传导压力倒逼追责

　　制定《甘肃省党风廉政建设主体责任落实情况报告办法》等制度，推进“3783”主体责任向基层传递、在基层落实。省委对14个市州、42个省直部门责任制落实情况进行检查考核。全面推行“三述”制度，省委召开2次“三述”大会，听取20名市州和省直部门党政主要领导“三述”报告，督促各级领导干部增强履责和自律意识。以问责倒逼责任落实，省纪委制定《甘肃省纪检监察机关通报曝光责任追究典型问题办法》，公开通报61起履责不力的问题。全省共问责党员领导干部432人，其中地厅级干部30人、县处级干部107人、乡科级干部295人。各级纪检监察机关紧盯政策落实和重大事故事件中的领导干部失职失责问题，直接查处和督办问责255人，形成了有力震慑。

　　亮点三：完善制度深化改革

　　市州纪委内设机构调整工作全面完成，调整后内设机构在10－14个之间，力量进一步向主业主责集中。加强派驻纪检机构建设，研究制定《关于加强甘肃省纪委派驻机构建设的实施意见》，在省委办公厅、省委组织部、省委统战部新设3家派驻机构，调整了省委宣传部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关4家派驻机构。加强对市（州）纪委派驻机构改革的指导。研究制定市州纪委书记副书记、省纪委派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）副组长（纪工委副书记）、省委管理领导班子的国有企业纪委书记副书记、省管高等院校纪委书记副书记4个《提名考察办法》。

　　亮点四：巡视巡察利剑出鞘

　　省委新成立3个巡视组，面向省属国有骨干企业、金融机构、事业单位开展专项巡视。省委8个巡视组共开展3轮常规巡视、4轮专项巡视，共巡视11个市（州）、44个县（市、区）、16个省属国有骨干企业和事业单位，突出“四个着力”，发现并反馈了存在的问题，已移送问题线索275件，已立案148件、初核90件、谈话函询88人、组织处理17人。完成对市（州）、县（市、区）、省属国有骨干企业和金融单位巡视的全覆盖。延伸巡视链条，在14个市州和25个省直部门探索开展党风廉政建设巡察工作，强化对基层的巡察监督，发现和解决了一批发生在群众身边的违纪违规问题。

　　亮点五：紧盯重点狠刹“四风”

　　深入落实中央八项规定精神和省委双十条规定，紧盯重要时间节点，从严查处公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、借婚丧喜庆敛财等问题。在全省开展“九个严禁、九个严查”专项行动，集中力量查纠节假日期间的“四风”问题。省纪委建立典型问题线索直查机制和重要问题线索挂牌督办销号管理制度，直接核查典型问题202起，督办问题线索475件。对全省党政机关和国有企事业单位公款消费发票进行“大起底”，运用大数据分析筛查发票记录近80万条，发现了一批问题线索。各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题824起，处理1244人，给予党政纪处分685人。省纪委23次通报曝光162起典型问题，各市州各部门319次通报曝光605起典型问题。

　　亮点六：打虎拍蝇严惩腐败

　　坚持惩治腐败“零容忍”，持续加大纪律审查力度，2015年，全省纪检监察机关共接受信访举报45918件次，同比增长92.2%，其中属于纪检监察业务范围的23079件次，同比增长7.9%；处置线索11648件；立案3945件，增长47.6%；结案3755件，增长47.9%；给予党纪政纪处分4814人（其中地厅级干部31人、县处级干部193人），增长33.3%。严肃查处了酒钢集团原董事长冯杰、白银市政协原主席郭德清、兰州新区管委会原副主任万里、省新闻出版广电局原副巡视员卢旺存等严重违纪问题。紧盯精准扶贫、土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、低保救济资金管理使用等7个方面，持续查纠损害群众利益的不正之风和腐败问题。全省共查处群众身边的“四风”和腐败问题998件，党纪处分1361人，政纪处分230人，组织处理203人，移送司法机关170人。

　　亮点七：转变理念创新方式

　　探索实践“四种形态”，转变执纪理念和方式，在线索处置、纪律审查、执纪审理等环节都用纪律规范来对照、用纪律语言来描述。省纪委扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题、认识错误、及时改正，对反映失实的予以澄清了结，共谈话函询254人；立案审查省管干部41人，已审结的33人中，作出党纪轻处分、组织处理的24人、占72.7%，作出党纪重处分、重大职务调整的9人、占27.3%，其中5人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。积极探索基层纪检机构监督执纪方式，通过建立纪律审查协作区、设立片区纪工委、实行交叉办案和提级办案等方法，2015年全省乡镇纪委处置反映问题线索1831件、立案836件、党纪政纪处分1062人，分别比2014年增长174.1%、100.5%、99.6%。

　　亮点八：强化监督锤炼队伍

　　印发《关于加强纪检监察干部监督工作的通知》《甘肃省纪检监察干部信访举报处理办法（试行）》，建立市县纪委和省直派驻机构重要岗位领导干部基本信息库，干部监督工作进一步规范。制定《甘肃省纪检监察机关纪律审查工作“十不准”》，开列负面清单，严明审查纪律。对纪检监察干部违纪问题零容忍、严查处、不护短，全省各级纪检监察机关共立案查处纪检监察干部56人，给予党纪政纪处分39人，组织处理17人。