反垄断利剑出击！医疗等成执法重点 首单罚款逾亿
10.12.2016 08:04
本文来源: 公安厅
新华社北京12月8日新媒体专电（记者林远）国家发改委7日公布了医疗器械领域的第一张反垄断罚单，国际巨头美敦力因实施价格垄断协议的行为被罚款1.185亿元。《经济参考报》记者从执法机构了解到，明年我国反垄断工作重点是以医疗产业为代表的民生行业，汽车行业的反垄断执法将常态化，并将深入调查汽车经销新业态中的垄断问题。此外，近期还将公布对一家跨国车企的处罚决定。
据了解，美敦力在中国境内市场采用转售的方式销售医疗器械产品，其交易相对人包括平台商和一级经销商。据执法机构通报，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施了价格垄断协议。美敦力还采取了纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。
发改委公告称，目前，我国高值耗材和可植入医用设备的市场竞争整体并不充分，并且厂商主要采取转售的销售方式，经销商之间的公平竞争是促进产品竞争、形成合理市场价格的重要方面。美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域处于行业领先位置，其严格限制转售价格的行为，排除、限制了经销商之间的竞争，限制了医疗器械品牌间的竞争，维持了相关医疗器械产品高价，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，增加了患者负担，损害了消费者利益。
此次执法机构对美敦力处以2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。国家发改委反垄断局处长徐新宇向《经济参考报》记者介绍，本案执法机构综合考虑了美敦力违法行为所覆盖的产品、涉及的销售环节、价格限制的具体表现，以及美敦力在调查中后期的配合和整改，同时考虑了既往案件的处罚情况，尤其是纵向垄断案件的处罚幅度，最终确定了涉案产品销售额4%的罚款额度。
国家发改委反垄断局局长张汉东表示，近年来，执法机构高度关注医疗卫生领域的市场竞争秩序，对垄断、限制竞争、价格虚高等问题进行了深入调研。生产厂家严格维持转售价格，禁止经销商降价，是造成相关医疗器械产品终端高价的一个重要因素。执法机构依法查处并公布本案，同时美敦力公司制定了全面的整改措施，希望能够发挥警示和引导的作用，进一步促进医疗器械行业的公平竞争，降低患者负担。下一步，仍将继续加强市场竞争监管，依法严肃查处垄断行为，促进医疗器械产品价格的合理形成。
国家发改委反垄断局副局长卢延纯表示，本案是发改委查出的医疗器械领域的第一个垄断案件。执法部门高度重视案件调查处理工作，既对当事人进行了全面、深入的调查，也组织多个调查组对涉案产品各个转售环节的价格进行了核查，对案件事实、证据链构成、竞争影响等问题进行了深入细致的研究论证，严格依照我国《反垄断法》规定进行了处罚，同时也将对当事人的整改措施进行动态跟踪监管，进一步维护公平竞争，使心血管、糖尿病等领域患者受益。
有专家表示，老百姓关心的就是与自己生活密切相关的食品饮料、房地产、医疗卫生、汽车、旅游等民生产业的垄断涨价问题，应加大对这些行业的反垄断执法力度。
《经济参考报》记者了解到，明年发改委的反垄断执法重点正是医药和医疗设备行业。另外，还将继续针对汽车行业进行反垄断执法。
中国社科院专家苏华指出，汽车经销新业态中出现了一些违法现象应引起各方注意。比如，德国消费者可以通过新车销售门户网站autohaus24 GmbH和MeinAuto GmbH选择心仪的品牌、车型和配置并获得新车报价，进而与网站达成协议，由网站作为代理人为其搜寻经销商，如果网站最终促成购车交易，经销商向网站支付佣金。而福特、欧宝、标志雪铁龙通过制定“网上销售标准”，限制经销商与两家网站合作，如果经销商不遵守，就取消其销售奖励和支持。网站的代理行为能促进新车竞争，为消费者带来价格透明度和更多选择，德国联邦卡特尔局因此认为三家公司的行为涉嫌违法，于2015年初启动调查，促使各车企主动修改了网上销售标准，废除了限制性规定。
对此，国家发改委反垄断局副处长吴东美表示，我国汽车市场新业态中的类似问题，以及汽车售后配件流通、售后维修服务中的价格垄断行为也引起了执法机构的持续关注，目前正在深入调研相关反垄断问题。
我国查处首宗医疗器械价格垄断案
新华社北京12月7日电（记者安蓓、林晖）国家发展改革委7日宣布，已依法对美敦力（上海）管理有限公司与其交易相对人达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议的行为作出行政处罚，罚款1.185亿元。
这是我国查处的第一宗医疗器械价格垄断案件。
据介绍，美敦力在中国境内市场采用转售的方式销售医疗器械产品，其交易相对人包括平台商和一级经销商。现查明，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施价格垄断协议。此外还采取纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施，进一步强化纵向价格垄断协议的实施效果。
目前，我国高值耗材和可植入医用设备的市场竞争并不充分。美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域处于行业领先，其严格限制转售价格的行为，排除、限制了经销商之间的竞争，限制了医疗器械品牌间的竞争，维持了相关医疗器械产品高价，阻碍市场价格机制正常发挥作用，增加了患者负担。
发展改革委称，美敦力与其交易相对人达成并实施固定向第三人转售涉案产品价格、限定向第三人转售涉案产品最低价格的垄断协议，依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。
据了解，美敦力已主动制定整改措施。发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东说，中国市场欢迎国外先进的医疗器械造福中国消费者，但反对破坏市场公平竞争的垄断行为，一旦发现，将依法查处。对此案将持续跟踪监管，督促整改措施落到实处。
他说，下一步将继续加强医疗器械行业反垄断监管，切实维护公平竞争秩序，保护消费者合法权益。
本文来源: 公安厅
10.12.2016 08:04
甘肃省公安机关主动“借智” 探优化治安环境“良策”
新华网兰州5月11日电（宋燕 实习生 李伟）1公安厅
甘肃省公安厅治安管理局将推出9项便民利民措施
5月10日，公安厅
全省公安机关掀起学习习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神的热潮
全国公安工作会议召开后，公安厅
林铎：推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效 让人民群众有更多获得感幸福感安全感
省委书记、省人大常委会主任林铎5月5日下午到兰公安厅