《双联这三年》系列报道之十四：净化亮化绿化文化
城关区“三不管”楼院变样了，居民笑了
由于多年的历史遗留问题，作为兰州繁华主城区的城关区内，有许多为无业委会，无责任单位，无物业管理的“三不管”居民楼院，这些院落破旧、基础设施落后、环境脏乱不堪、治安隐患较多，生活在这种大杂院里的居民多年来苦不堪言。“双联”活动开展后，城关区针对辖区内“三不管”楼多，既影响居民生活，又有损城市形象的问题，结合实际情况确立了“帮包制度”，政府、帮扶单位、社会爱心人士一起行动，昔日的“龙须沟”如今成为如画庭院，邻里关系和谐，幸福指数提高，居民们皱了多年的眉头舒展了。
“酒泉小院”里的丝路风情
霍去病将士畅饮得胜酒的浮雕、绿意盎然的花园、色彩艳丽的墙画……8月20日上午，当我们走进颜家沟130号，一股清新、整洁的气息扑面而来，这个以往脏乱差的大杂院让人耳目一新，因其在酒泉路街道办辖区，院内风格以丝路文化为主调因此得名“酒泉小院”。“这就是近三年的变化，这种变化大家都感觉得到。”看着干净美观的生活环境，正在院子内忙碌的现任“酒泉小院”楼院长马香玲笑盈盈地对记者说，这个院子已经有30年了，建于上世纪七八十年代，现在是最干净舒心的时候。
回想起院子的旧面貌，那种脏乱差的场景让马香玲仍皱着眉。她说，以前这里的楼墙壁破旧，院子私搭乱建随处可见，上下水管、取暖设施、供电、供气等损坏严重，路面下沉。同时，没有门卫，各种车辆进进出出，盗窃案件时常发生。
亲身经历大杂院改造的酒泉路街道干部石卉介绍说，在整治中，他们共拆违建小煤仓22处，清理清运垃圾50余吨，市城建局对混乱的地下管网进行了精确探测重新绘图，投资150万元，开挖上下水井24口，铺设了污水排水系统，硬化了6000平方米水泥地平，建设社区文化中心、幸福驿站等等；找了专业物业公司，配备了保安人员；5月份，街道对居民进行了意见征询，满意率达80%以上。
同样原来是“三不管”居民楼院的“五泉小苑”，“双联”这三年的变化也是非常大。如今，投资近50万元打造的“五泉小苑”景色别致，院内白墙青瓦，楼台轩榭，配上雅俗共赏的梅兰竹菊板图，让人感受到小区浓厚的文化韵味。
各方一起改造老楼院
“改造‘三不管’楼院得到很多单位和个人帮助。”酒泉路街道干部石卉说，这些帮扶资金既有政府一些部分，还有一些企业单位，也有社会力量，“酒泉小院”的很多改造项目，就是城关区政协部分委员捐助的资金完成的。城关区联扶办的数据显示：近年来，区筹集投入整治资金4734.2万元，其中有帮扶领导、包街帮扶的部门、企业的赞助、社会募捐，共筹资3920万元(人大代表、政协委员捐助260.7万元，省市部门支持约1186.8万元、县级领导筹资1011.2万元、包街部门和街道筹资1461.3万元)，约占计划的83%。在短短三年多时间内，成功打造250多处符合“五化一安”(净化、亮化、美化、绿化、文化、安全)整治标准的楼院。
据了解，兰州市“三不管”楼院为数众多，且主要集中在老城区，坐落于城区黄金地段，仅城关区就有370多处。“双联”开始后，城关区率先在全市行动起来，改造“三不管”楼院，在多个街道先行试点的基础上，出台了“三不管”楼院整治方案，提出了整治所需资金原则上自筹，鼓励包街部门和各街道采取挂牌、冠名和联建等多种渠道筹资方式，动员社会力量参与楼院改造办法。目前，城关区成功打造出了“酒泉小院”、“五泉小苑”、“六尺新苑”、“金塔小巷”等一批精品楼院，形成由点到面的辐射带动效应，全区“三不管”楼院住户纷纷要求参与整治，许多社会企业，爱心人士主动要求参加到整治的行列中来。今年，城关区将提前两年全面完成剩余需要整治改造的59座“三不管”楼院，彻底消灭“三不管”楼院。可以说，改造“三不管”楼院，也为全市“三不管”楼院整治、改造提升提供了可行经验。
帮包制度助力改造“三不管”
结合“双联”活动，城关区建立了帮包制度，全区重点安排29名县级干部和31个部门实施帮包整治“三不管”楼院，要求他们切实履行职责。为解决“三不管”楼院长期管理上的缺位，他们建立了“街道—社区—楼院长—楼座长”四级管理和服务模式，建立健全了楼院业委会，有效利用了社区管理和服务能力，方便了社区联系居民、掌握民情民意，让楼院的服务更便捷、管理更高效。“从运行情况看，这种模式有效提高了楼院、街道社区管理和服务能力。”一位街道负责人介绍说，特别是物业全覆盖的推行，解决了居民群众的后顾之忧。
“以前环境差，住户搬走了，现在干净整洁了，一些老住户又搬回来了。”酒泉小院居民杨世俊说，她住的院子有170多户，其中出租户多达90户。楼院未改造前，房屋租金多为600元到800元，而改造后大部分达到了1200元。即使房租涨了，但原来出租房子的一些居民看到楼院变好了，就自己住了，不愿意出租。“文化韵味的五泉小苑、丝路文化的酒泉小院……一个个改造一新的楼院，彻底改变了‘三不管’楼院的面貌，让群众得到实惠。”