紧扣双联行动要旨 持续深化“六大任务”“三大工程”

    如果说“联”是双联行动的第一要件，那么“为”就是双联行动的要旨所在；“重在联”注重强调的是怎么干的问题，那么接下来就是干什么的问题。王三运书记在全省双联行动大会上指出，在紧扣“重在联”，着力在融合联动扶贫攻坚、拓展内涵层次上下功夫的基础上，要紧扣“贵在为”，着力在落实“六大任务”、打造“三大工程”上下深功夫，并进一步说明，“为”的核心就是要落实好“六大任务”，持续打造好“三大工程”。

    双联行动“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务涉及“三农”工作方方面面，是一个完整的体系，不能偏废、更不能缺失。随着经济发展进入新常态及形势不断发展变化，“双联”六大任务也要顺时应势地拓展深化。特别是各界的发展期待日益高涨、群众的权利意识不断增强、社会的利益纠葛愈加复杂，这些都对深入推进双联行动提出了新的要求。

    首先，要深入落实“六个结合”的《实施方案》，准确把握每项任务的政策指向和目标要求，在相互联系中找准工作的着力点和突破口，真正把这一行动融入全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的大局中。就兰州而言，尤其要在努力实现全市整体脱贫的基础上，按照今年市委市政府对农业农村工作的部署要求，把主要精力放在农业产业的“提质增效”上，以中药材、百合、玫瑰、草食畜禽、高原夏菜、苗木“六大产业”为重点，下大力气解决“有规模无优势、有优势无品牌、有品牌无产品”的问题；瞄准今年要脱贫的91个贫困村，精准实施扶贫项目，把各种资源、力量向贫困村倾斜、向贫困户聚焦，确保到村到户；以省级示范村建设和环境整洁村建设为重要抓手，强力推进10个省级示范村、20个市级示范村和10个连片整治区建设。同时，加快推进农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记工作，紧盯全省“十百千万”工程，加大招商引资力度，出台扶持新型农业经营主体具体政策意见，着力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类新型农业经营主体。

    其次，要注重把“宣传政策”与推进农村改革发展结合起来，宣传强农惠农富农政策和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，凝聚群众、组织群众、发动群众；注重把“反映民意”与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制；注重把“促进发展”与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，在推动“六大突破”上下功夫、求实效；注重把“疏导情绪”与加强农村社会治理结合起来，以推广“枫桥经验”为抓手，排查化解各类矛盾纠纷；注重把“强基固本”与提升能力素质结合起来，努力实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”目标；注重把“推广典型”与凝聚强大力量结合起来，深入开展“百村千户”等典型经验和先进事迹的宣传推广活动，不断扩大影响力、增强感召力，进而达到确保改革蹄疾步稳、发展柳暗花明，密切同人民群众的血肉联系，深入做好“换脑”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融资”等文章，和群众一起创造家庭和睦、邻里和气、村社和顺的融洽氛围，共同把基层组织的“领头羊”选拔好培养好并发挥“羊群效应”的正向传导作用，以成功经验推进“三农”工作、以显著成效凝聚强大力量等目标。

    此外，要结合村情农情和联系单位职能特点，把量力而行和尽力而为有机统一起来，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，能解决什么问题就解决什么问题，逐项研究制定贯彻落实的具体办法，做到有目标任务、有工作内容、有保障措施、有实际成效。这其中，我市各联扶单位要在加强履职尽责的基础上，特别要进一步强化县乡的主体责任，各县区主要负责人要切实担负起“一把手”抓“第一行动”的责任，投入更多精力来研究解决联扶工作中的重点问题，亲自部署，全力推动。

    要强化对联扶工作的组织领导，加强对本县区范围内各级联扶单位的统筹协调，整合省市县三级联扶力量和资源，规划引导，明确任务，形成合力，集中攻坚。乡镇要加强与组长单位、联扶单位衔接和沟通，在产业发展、项目实施、资金整合等方面统筹谋划、协调实施，提升联扶工作的整体效应。要强化用督查来指导和推动工作的意识，在市委联扶办抓好督导检查的基础上，各县区不仅要加强对本县区联扶单位的督查，还要对本县区内的省市联扶单位的工作进行定期不定期的督查。

    “打造‘三大工程’要形成常态化、长效化格局。”王三运书记指出，要着眼打造机关作风转变的形象提升工程，坚持把双联行动作为打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战的有效载体，加大整改落实力度，进一步增进同群众的感情、拉近同群众的距离，增强同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性，促进作风建设不断取得新成效；在整改落实中改进作风；着眼打造教育培养干部的能力锻造工程，落实机关干部驻村入户制度，广泛开展同群众“面对面”的交流，听听有一说一的原声，看看原汁原味的实情，进一步掌握贯彻群众路线的方式方法，增强服务群众的积极性、主动性，着力提升做基层工作和群众工作的能力本领，在服务发展中提升素质；着眼打造造福人民群众的德政民心工程，大力推进基础性、公共性、民生性项目建设，帮助解决群众住房、看病、上学、养老等实际困难，更好保障和改善贫困群众基本生活，不断提高人民群众的幸福感，在解决难题中保障民生。我市有关各方面要认真对照省委部署和市委近期对全市双联行动的要求，围绕“六大任务”和“三大工程”，细化实化双联工作方案，准确把握每项任务的政策指向和目标要求，明确责任县区、责任单位和包抓领导的任务，强化措施，靠实责任，加强监督检查，确保每项任务都落到实处。尤其是双联工作要与作风建设结合起来，按照“三严三实”的要求，严格落实中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格落实双联行动的纪律要求，使双联行动成为锻炼干部的有效载体，用干部工作作风的大转变加快贫困村脱贫致富的步伐。