“双联”成我省民生工程最大亮点

    【本报讯】记者近日从省委双联办获悉，正在陇原大地如火如荼深入开展的以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的双联行动，成为我省“十二五”时期民生工程的最大亮点，成为在全国叫得响的脱贫攻坚工作品牌。

    据介绍，我省双联行动开展以来，在助推精准扶贫精准脱贫中发挥了巨大作用，取得了巨大成就。以双联行动为载体，省、市、县、乡全面动员，党政军企同频共振，全省各级1.4万多个双联单位联系1.5万多个村、40.8万名双联干部联系101.3万贫困户，8万多名人大代表、1万多名政协委员和社会各界积极参与，209家省外单位主动帮扶。特别是经过动态调整，将帮扶力量聚焦到了建档立卡的6220个贫困村、417万贫困人口上，协同作战，集中发力，精准帮扶，聚合起了规模空前的脱贫攻坚强大力量。

    各级双联单位和双联干部紧盯贫困地区基础设施和公共服务“短板”，全力推动“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策的落实，持续推进“八个全覆盖”、着力做好“五件实事”，帮建了一大批基础性、公共性、民生性的建设项目，集中解决了一大批吃水、行路、住房、用电、看病、上学以及防灾减灾等方面的老大难问题，帮办了一大批事关群众切身利益、得民心、顺民意、惠民生的实事好事。在双联行动推动下，贫困地区生产生活条件得到极大改善，一些贫困村面貌发生了翻天覆地的变化。

    各级双联单位按照“村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能”的帮扶要求，根据贫困村资源禀赋、产业基础和生产条件，发挥比较优势、特色优势和潜在优势，帮助贫困村户制定发展规划，积极培育增收致富产业，协调落实强农惠农政策，指导建立专业合作社和新型农业经营主体，组织开展农民技能培训，引导劳动力转移就业，千方百计拓宽增收渠道，推动和促进了扶贫对象收入持续快速增长。

    我省在双联行动中，创造性地开发了双联惠农贷款、精准扶贫小额贷款、农民资金互助社等70多项涉农金融新服务和新产品；在58个集中连片贫困县建立起了融资贷款担保体系，解决了贷款难的问题；充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动了更多金融资金投向农村、投向贫困地区；整合了双联帮扶资金、社会捐助资金，集中投向贫困村、贫困户，在解决贫困地区融资难题上取得了关键性突破。

    由联村单位牵头，整合双联干部、挂职村干部、大学生村官、县乡包村干部，在全省6220个建档立卡的贫困村全部组建起了驻村帮扶工作队，选派工作队员27815名，平均每个工作队4.5人。工作队充分发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、贫困群众服务员、资金使用监督员的作用，认真落实精准识别、精准脱贫“853”管理办法，对接落实“1+17”精准扶贫政策，扎实推进各项帮扶任务的落实，使双联帮扶工作更加聚焦、更加精准。

    据悉，“十二五”期间，全省贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%，高于全省农民人均纯收入增幅2个百分点，贫困发生率由40.5%下降到15%。