丝绸古道盛开双拥花---永登县双拥创建工作纪实
永登县位于兰州市西北部，是千里河西走廊的东部门户，古丝绸之路重镇。总面积6090平方公里，辖5乡、11镇、200个行政村、10个城市社区，总人口53万。全县各类重点优抚对象2940人；辖区内驻军较多，军民共建点达30个。
在全面建成小康社会伟大征程中，勤劳淳朴的永登人民和驻永部队官兵，继承和发扬军民团结的良好传统，坚持军民融合式发展理念，以双拥文化建设和制度建设为抓手，兴起了新一轮双拥创建热潮，双拥工作呈现出与经济建设同步、协调、快速发展的局面。
加强领导强化宣传双拥工作基础更加夯实
县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，摆在重要位置，确立了“以发展带双拥、以双拥促发展”的指导思想和争创全省双拥模范县“八连冠”目标，不断完善机制、创新载体，及时调整充实了县、乡、驻永部队、企事业单位的双拥工作领导小组和工作班子，全县各级党政机关、企事业单位成立双拥领导小组57个，在村、社区设立拥军优属服务小组211个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。
始终把双拥工作与全县经济工作同安排、同部署、同落实。县上制定了《拥军优属若干规定》、《推动军民融合式发展实施意见》、《双拥创建目标考核细则》、《双拥创建工作奖励细则》、《重点优抚对象医疗保障实施细则》、《现役军人立功受奖喜报送达规程》和《2011-2014文化拥军、法律拥军、科技智力拥军、非公有制经济组织拥军实施方案》;修订完善了《重点优抚对象抚恤补助标准自然增长暂行办法》等6项优惠办法和县四大班子联系驻军等11项规章制度。
目前，全县新建成国防教育基地4个、退役士兵教育培训基地1处，在交通要道和县城黄金地段新建双拥模范县标志碑1座，设置固定双拥宣传标牌120多幅，书写宣传标语320多幅，制作双拥宣传展板28幅；在金融、卫生系统以及车站、公园、大型购物商场等公共场所设立服务军人标志180个；制作双拥图版36块，展览双拥图片680多幅，印制优抚安置政策宣传读本和彩页2万多本、《永登县退役士兵安置政策问答》1万本。2011年“八一”期间，在全县范围内开展了“国防在我心中”千名中小学生国防教育签名活动。2012年在纪念建军85周年之际，县政府邀请省内著名演员，在石家滩草原举办了“情系子弟兵”军民联谊会，深受部队官兵的欢迎。四年来，县委、县政府先后召开双拥创建工作安排会、情况通报会、军地联系会8次，举办大型军民联欢晚会16场（次）、军地座谈会10次，军地之间开展体育竞赛活动12场（次），开展军事日、军营日活动8次，实弹射击4次，走访慰问部队37次；军训学生8000多人次，组织中小学生开展“军营开放日”活动10次，参加学生320人次；广播电视宣传320多篇（次），演出文艺节目18场（次），在《人民网》、《西北民兵》、解放军报宣传3次。全县干部职工、部队官兵、学生受教育面达到100％，群众受教育面达到85％以上。
精心组织注重实效拥军办实事成效更加明显
近年来，全县上下始终坚持把为部队办实事作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平。
一是努力做好兵员征集工作。全县坚持“致富不忘国防，安民必当强兵”理念，加强制度建设，广泛宣传动员，每年征兵期间，县广播电台、电视台连续播放《兵役法》、《军人抚恤优待条例》和官兵立功受奖喜报，预征对象和退役士兵对安置政策知晓率达到100%。2014年9月，县委、县政府在人民广场举行全县欢送新兵大会，县民政局为每位新兵披红戴花，县财政向每位进藏新兵一次性发放奖励资金5000元，社会各界也纷纷捐献爱心，激发了广大青年踊跃参军的热情。每年按规定完成征兵任务，特别是2014年，全县235名新兵无一例退兵，受到省市的表彰。
二是深入开展科技智力拥军。县委、县政府把科技智力拥军纳入科技兴县战略，把帮助驻永部队解决科技练兵中的实际问题纳入拥军范围，开展“送文化进军营”活动12次，为驻军部队赠送各类科普图书35000多册，帮助基层连队建立军营书库６个；县委党校、农业局、县职校等教育培训机构免费为官兵举办各种形式的技术培训班8期，培训学员320名；碧泊虹鳟鱼场、红提葡萄种植协会主动与驻军结成共建对子，建成部队两用人才培训基地，培训官兵上千人次；通过政策扶持、发放小额贷款等方式，培养民兵预备役创业致富带头人13名。
三是全面推进法律拥军。为进一步提高部队官兵的法律意识，依法维护合法权益，全县将法律拥军确定为双拥创建的新内容，开展“送法律进军营”活动9次，为驻军赠送法律书籍13000多册，发放法律宣传材料6000多份，展出法律宣传图片120多幅，邀请法律专家为1200多名官兵进行了法律知识讲座。同时，充分利用县维护国防利益和军人军属合法权益合议庭、法律援助工作站和法律咨询站，为驻永部队和现役军人家属提供法律咨询服务180人次，切实维护了国防利益和军人军属的合法权益。
四是扎实开展行业拥军。全县各部门充分发挥自身优势，开展形式多样的拥军服务活动。县粮食局克服自身面临的重重困难，在县城新增军粮供应站2个，保障了部队官兵的粮油供应；县文体局积极援建“军营文体室”2个，向县人武部、县武警中队赠送价值2万多元的文体设施；县运管所开通拥军市郊车，每逢双休日及节假日，市郊车直通军营，方便官兵进城购物；县妇联、县工会在2014年欢送新兵大会上向240名入伍新兵一次性发放笔记本240本、鞋垫500双；县内各医疗机构挂号，县内青龙山公园、仁寿山公园、吐鲁沟国家森林公园等各旅游景点和公厕，一律对军人免费；各类停车场军车免费停放，为部队创造了良好的工作和生活环境。
五是积极推动非公有制经济组织拥军。通过有组织地安排部署和宣传动员，全县一大批拥军志士先后走进军营，开展形式多样的拥军服务活动。城关镇红提葡萄种植能手荣奇先后5次向官兵义务传授红提葡萄种植技术；退役军人、个体经营者高万才义务为部队维修复印机和电脑达60多次；永登县爱萍商贸有限公司总经理张爱萍在永登县2014年欢送新兵大会上一次性为入伍新兵发放价值7.2万元的水杯；甘肃丁娃烧饼食品有限公司总经理每年向入伍新兵每人发放两份丁娃烧饼。四年来，全县非公有制经济组织共吸收农村籍退役士兵就业330多人，开展慰问部队活动8次，慰问优抚对象150多人（次）。
六是全力以赴支持部队建设。县上在财政十分困难的情况下，想方设法为驻军办实事、解难题。四年来累计投入支持部队建设资金1008万元，在县城开发区累计无偿划拨土地16.4亩。其中：县人武部各类经费118万元、县消防大队工作经费及设施购置费150多万元、县武警中队经费80万元，列支拥军慰问经费112万元，县双拥办工作经费20万元，退役士兵职业技能培训经费47万元、兵役优待补助金187万元，重点优抚对象医疗补助费15万元。
2011年，投资100多万元实施了武警中队操场及营区道路硬化工程；2012年，投资170多万元、划拨土地1.9亩，扩建了县消防大楼，新建了训练操场，配备专用消防车4辆；在县城规划区划拨土地8亩，配合68305部队完成了营区美化工程——满城仿古景观墙建设一期工程；2013年，按照军民融合式发展的总体思路，为使部队官兵共享发展成果，在县城开发区划拨土地6.5亩，配合驻军某部在县城滨河路开设了营区西大门，方便了官兵的出行，提升了部队履行任务的快速反应能力。
落实政策健全机制优抚安置保障体系更加完善
2011年以来，先后4次对全县各类抚恤补助标准进行了大幅度提高，定补抚恤面均达到100％；退役士兵兵役优待补助金按全省上年度城镇居民可支配收入2倍标准足额兑现。在全县建立了以城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为依托、大病救助为补充的优抚对象医疗保障体系，重点优抚对象医疗救助实行“一站式”结算，极大地方便了优抚对象住院就医。
四年来，筹集资金124万元(其中县财政列支15万元)，分4次为伤残军人、“三属”、在乡老复员军人、参战人员、带病回乡退伍军人给予门诊医疗补助，重点优抚对象“治病难”问题得到有效解决。认真落实《随军家属就业安置暂行规定》、《关于驻军部队及重点优抚对象子女入学入托优惠办法》，全县随军家属全部得到妥善安置，82名部队子女被安排到城关小学、永登一中等全县教学质量最好的学校。通过岗位安置、动员自主就业等方式共安置123人，其中岗位安置99人，申请自主就业24人，安置率达到100%。按照“自愿申请、签订协议、免费培训”原则，对155名退役士兵进行了免费职业技能培训，培训率100%。
情洒驻地无私奉献部队拥政爱民贡献更加突出
四年来，驻永部队先后投入3500多个劳动日，开展《公民道德建设实施纲要》、“社会主义核心价值观”等宣传教育活动36场（次），禁毒宣传23场（次），护林防火知识宣传120多场次，军训学生8000多人次，建成军民共建路2条、8公里，累计捐资助学资金达12万元，受助人数220人次；参加了兰州新区树屏产业园“千亩生态经济林”工程建设和县城东西两山绿化活动，平整土地1000多亩，修筑田埂护坡3000多平方米，植树13万余株，绿化荒山1300余亩，建成了青龙山、兰州新区树屏产业园“千亩生态经济林”、卧牛山、半截沟等5处绿化基地。先后出动官兵2000多人次，参与抢险救灾，解救被洪水围困人员5名，抢救羊只150只；协助公安机关查办案件10余起，处理治安案件14起；处置危化品泄漏事故1次；拉运救灾物资30车、64吨；查处火灾隐患180多起，参加灭火救灾18起，抢救财物价值1000多万元；出动车辆120多台次，为七山、通远等乡镇的19个村及学校拉运生活用水6500多吨，展现了人民子弟兵“特别能吃苦、特别能战斗”和“爱人民、为人民”的本色。
驻永各部队采取就近包村、定点联户等方式，广泛参与扶贫帮困，为全面建成小康社会献计出力。2011年以来，在全县建成联扶点5个，帮助联扶村整治破损墙面6200多平方米，清运垃圾640多吨，政策宣传120多场次，整理路基12.3公里，硬化路面6公里；为群众免费修理农机具190件，义务为群众看病达1600多人(次)；帮扶化肥、农用地膜等生产资料10吨，生产用油1.2吨，帮扶资金27000多元，建立村级图书室5个、赠送图书6000多本，帮扶贫困户脱贫185户，实现整村脱贫3个。
驻永某部官兵利用野外训练间隙，累计出动1200多人次、车辆580多台次帮助坪城乡义务修建乡村道路2.5公里，有效解决了该乡4村近3000多人“行路难”问题，被村民亲切地称为“军民连心路”。68305部队、武警县中队与县福利院结成共建对子，定期向福利院捐赠被褥、床单、药品等生活物资，为老人洗衣洗被、理发、检查身体，清扫室内外卫生，使老人安度晚年。
四年来，永登县军地双方紧紧围绕“发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军地凝聚力”总体思路，在兰新铁路、312国道沿线深入开展了以加强公民思想道德建设、加强扶贫开发和新农村建设、加强沿线社会治安综合治理和建设绿色走廊、文明村镇、文明社区、文明行业为主要内容的创建活动，建成双拥模范乡镇5个、拥军优属模范乡镇10个，双拥先进单位8个，军民共建文明村6个、文明社区4个、文明学校14所，军警民共建治安模范小区2个，建成拥军服务网点200多个，在百里双拥长廊形成了“民拥军、军爱民，军民鱼水一家人”的良好氛围。
通过全县军民坚持不懈的努力，永登双拥创建成果不断得到巩固和发展。驻军模范遵守党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律和民族宗教政策，自觉尊重少数民族风俗习惯，军地之间、军民之间未发生任何矛盾，军用设施未发生被盗窃破坏现象。同时，广大干部群众对新时期做好双拥工作的重大意义有了更加深刻的认识，国防观念进一步增强，双拥创建热情高涨，军政军民关系融洽，地方生产力明显提高，部队建设取得了丰硕成果。