兰州市院刑执局局长一行莅临榆中县院调研指导刑事执行检察工作

      近日，兰州市院刑事执行检察局长金勤堂一行莅临榆中县院调研刑事执行检察工作，并就刑事执行部门开展羁押必要性案件审查工作等新增业务中遇到的问题和困难召开座谈会。榆中县院党组书记、检察长曹玉梁，院党组班子成员，公诉、侦监、反贪、刑事执行部门负责人参加座谈。
      在听取了该院党组成员、副检察长李明的工作汇报后，金勤堂对榆中县院刑事执行检察工作给予了充分的肯定。认为榆中县院刑事执行部门干警在工作中使命意识、责任意识强，同时敢于监督、善于监督，各项刑事执行检察工作稳定有序的开展。同时，他要求，当前和今后一个时期的刑事执行检察工作重点做好七方面工作： 
        一是切实加强对监管执法活动监督。进一步强化对监管场所的日常检察和巡回检察监督，做到“人员到位、时间到位、履职到位、效果到位”，切实防止出现“派而不驻、驻而不察、察而不纠”等问题。注重加强与监管执行机关的协作配合，建立信息共享、定期分析研判重大所情和安全防范形势机制。按照“重在监督、勤于检察、及时发现、正确处置”的要求，不断增强工作的预见性、及时性和有效性，加大对监管场所、监管执法活动的检察监督和纠正力度。全力维护监管场所安全稳定。
      二是认真做好刑事羁押期限监督工作。督促有关办案部门严格落实换押制度、羁押期限变更通知制度、案件提示催办制度，建立健全久押不决案件报告和督办责任制，推动实现清理纠正超期羁押和久押不决案件常态化。对发现超期羁押案件的，要及时提出纠正意见，呈报上级检察院并填入检统表。切实从源头上预防和纠正新增超期羁押和久押不决案件，杜绝“边清边积”现象的发生。
      三是集中开展清理判处实刑罪犯未执行刑罚和减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。加强与法院、公安、司法部有关部门协同，组织开展专项活动，全面核查有关案件情况，加大监督力度，集中检察清理判处实刑罪犯未执行刑罚案件和减刑、假释、暂予监外执行案件。通过专项活动，健全工作机制，将交付执行特别是审前未羁押罪犯被判实刑后交付执行情况和减刑、假释、暂予监外执行情况纳入常态化监督范围。
        四是加大查处职务犯罪案件工作力度。要把查办职务犯罪工作摆在更加突出的位置，作为刑事执行检察工作的重点，严肃查办刑事执行重点领域和环节上的职务犯罪。要集中力量，重点查处违法减刑假释暂予监外执行、重大监管事故、社区服刑人员脱管漏管、严重侵犯刑事被执行人合法权益等问题背后的职务犯罪案件，着力查办大案要案。加强与反贪、反渎部门的协作配合，整合办案力量，提高突破案件能力，提高办案数量和质量。
      五是不断推进社区矫正检察工作。强化对社区服刑人员的接收、考核、奖惩、撤销缓刑、假释收监执行和暂予监外执行罪犯收监执行等执法环节的监督，继续做好核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管、虚管和抓好检察环节上社会治安综合治理工作。建立和完善检察机关与人民法院、公安机关、司法行政机关联通机制。坚持把专项检察活动与日常检察相结合，推动社区矫正检察工作模式由定期专项检察向常态化检察转变。从交付执行环节入手，通过建立台账、信息共享、核对基础数据等措施，督促有关部门及时将社区服刑人员纳入监督管理范围；通过联合检查、联席会议、跟踪监督等办法，督促社区矫正机构落实各项监管措施。 
        六是加强羁押必要性审查监督工作。认真落实《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》，加强与相关职能部门的协作配合，进一步规范羁押必要性审查工作，一是完善内部信息衔接、线索移送机制。健全完善案件申请移送和案件线索流转等机制，消除办案操作难点、盲点。同时，在案件统一系统查询权限、查询范围上，给予一定范围放开。二是强化与公安、法院的沟通协调。检察机关应当强化在材料审核、效果反馈、权益维护等方面与公安、法院等单位联动，通过出台协作机制、召开联席会议等形式加强制度、日常配合，提高办案效率和质量。三是强化对犯罪嫌疑人及其家属的权利告知。可要求侦监、公诉部门将是否需要申请羁押必要性审查作为讯问被羁押人员谈话内容之一。
      七是进一步加强财产刑执行监督工作。要按照财产刑督促执行办法，加强财产刑执行监督。与法院、公安局、司法局建立联席会议制度，通报情况、信息共享，及时了解财产刑执行情况，共同分析在财产刑执行过程中存在的问题，研究改进的措施。要与法院、公安局、司法局分工负责，互相配合，互相制约，督促被告人履行财产刑义务，保证财产刑刑罚的依法执行，尤其对已生效的职务犯罪的财产刑执行情况进行拉网式排查。督促执行机关加大执行力度，对服刑罪犯刑罚变更执行检察中，凡是有能力履行财产刑义务而拒不履行财产刑义务的罪犯，应认定无明显悔改表现，在减刑、假释检察中从严控制。审判、侦查及其他行政部门对财产刑执行应当依法履职，积极配合，保证财产刑执行的严肃性得到落实。
      曹玉梁表示，榆中县院刑事执行检察下一步工作在抓好日常监督的同时，突出阶段性重点工作。在搞好判处实刑罪犯未执行刑罚和减刑、假释、暂予监外执行两项专项活动的同时，重点突出羁押必要性审查工作，看准逮捕后可能判处拘、管、缓的罪犯进行重点审查，真正做到不办关系案、人情案。一是充分认识刑事执行检察的前景。当前刑事执行检察面临新的形势、新的任务和新的要求，一定要清醒的认识到当前发展机遇与严峻挑战并存、职能扩展与责任加重并存。刑事执行检察干警要从不同的角度用法治理念看待问题、思考问题，通过实际工作积极总结经验，及时发现问题、解决问题。二是抓好日常监督工作，突出阶段性重点工作。首先是监督形势从高墙内向监外的转变、从程序化监督向日常监督的转变；其次是重点抓好财产刑执行监督、生效判决交付执行监督工作，在此基础上抓短板、出重点；最后是重点做好羁押必要性审查，要主动积极探索发现新领域存在的问题，总结经验，解决问题，做出成效。三是刑事执行检察人员应认真履行监督职责，全面开展检察业务，健全完善长效机制，大胆探索，积极创新，不断拓宽监督领域和途径，极大地提升刑事执行检察工作执法规范化水平。