渭源县六项机制全面深化科技特派员工作

近年来，渭源县紧紧围绕农业产业化项目建设、科技宣传培训、科技成果转化、企业技术创新、科技助推双联等重点工作，积极探索建立政策引导、部门联动、严格选派、严格考评、激励保障、主动对接等六项工作机制，全面深化科技特派员在基层一线创新创业工作，取得明显成效。

一是建立政策引导机制，营造创新环境。 先后出台了《关于在农村试行科技特派员制度的意见》、《渭源县科技特派员暂行管理办法》、《渭源县科技特派员考核办法》和《关于进一步加强科技特派员工作的意见》，为有志到基层一线干事创业的科技人员营造了创业环境，提供了创新平台，也为深入实施科技特派员制度，发展壮大科技特派员队伍提供了制度保障。近三年来，我县先后从乡镇、农技、畜牧、工信等部门择优选派了四批57名涉农专业和具有企业管理特长的人员担任科技特派员。目前现有科技特派员59人，派驻在26个企业、12个专业合作社、2个农技协会共40个派驻点，主要分布在马铃薯良种繁育、中药材种植加工、畜禽养殖等我县特色优势产业领域。

二是建立部门联动机制，加强组织领导。 县上成立由县政府分管领导任组长，组织、人社、科技、农牧、工信、林业等部门参加的领导小组，强化指导和协调工作，形成了上下一致、横向联系、统一协调、共同促进的部门联动机制，营造了领导重视、部门支持、科技人员积极参与、企业欢迎的良好氛围，为科技特派员工作提供了强有力的组织保障。县政府将科技特派员工作列入议事日程，每年定期召开1至2次政府常务会议专题研究人员选派、经费等问题的同时，还召开2至3次部门联席会议，听取相关部门意见建议，安排部署阶段性工作，使科技特派员即扛上了担子、又迈开了步子。

三是建立严格选派机制，提升服务能力。 严格科技特派员选派条件和程序，确定了“企业（合作社）亟需、单位推荐、专业技术、对口选派”的选派原则和以农业产业化龙头企业、科技型涉农企业、产业扶贫项目实施企业以及“双联”扶贫重点村专业合作社为重点的选派范围，增强选派的针对性。严把入口关和规范关，突出专业技术，择优对口选派，提高服务能力和水平，确保作用发挥，取得实效。针对我县工业基础薄弱，企业的整体规模偏小，创新能力普遍较弱，普遍存在着引不来人才、留不住人才、养不起人才的现象，导致企业经营管理人才和专业技术人才严重短缺，成为企业进一步发展壮大的制约因素。针对存在的以上问题，通过深入企业调查企业技术和人才需求状况，与企业主动对接，有针对性地选派30多名科技特派员在颜裕药业公司、海盛公司、奔腾药业等企业开展工作，选派在企业的科技特派员以企业为创新创业平台，充分发挥专业技术优势和管理才能，为企业发展提供了有力支撑。我县近几年选派在渭河源公司、田地公司、颜裕药业、海盛、永安药材、金宁养殖、农家畜禽养殖合作社等企业的10多名科技特派员已成为企业项目管理的骨干力量，参与实施各类农业产业化项目10项，总投资达1056万元，带动农户2600户8000余人。帮助企业申请专利18件，组建工程技术中心10个，申请认证绿色食品4个，申请通过了“黄香沟放养鸡”、“渭源白条党参”2件农产品地理标志认证，建成富硒特色中药材、亚环植物有机复合肥等有效科技成果示范基地10个，引进示范推广实用技术10项、植物新品种12个。

四是建立严格考评机制，强化队伍建设。 根据派驻单位实际情况，分类设置了考核指标，签订了工作目标管理责任书，并实行县委组织部、人社局、科技局联合考核组平时督查、半年考核，最终总评的办法，对在服务企业、技术创新等方面实绩突出的，每两年表彰奖励一次，并根据本人意愿继续选派。对于服务基层积极性不高，作用发挥不明显的退返原单位，从而实现“有进有出”动态管理机制，进一步增强了科技特派员服务基层的主动性，激发了科技特派员队伍的活力。通过对全县现有科技特派员的全面考核清理，对条件不符合、服务不到位的12名科技特派员退返原单位，对18名服务期满业绩突出、企业需求的科技特派员进行了续派，并按照“企业亟需，单位推荐，专业技术，对口选派”的要求，择优新选派8名专业技术人员到企业（合作社）开展技术服务。

五是建立激励保障机制，激发创新创业热情。 实行“三保一鼓励”政策，即保留编制、保留工资待遇、保留职称，并鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入科技服务，结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，开展有偿服务，激发干事创业积极性。先后有6名科技特派员通过创办、领办农民专业合作社与农户形成利益共同体。科技特派员张学忠看到近年来马铃薯良种市场价格低迷、销路不畅的情况，在主产区五竹成立了马铃薯良种专业合作社，投资建设贮藏窖一栋，建立马铃薯良种高山自然隔离繁育示范基地200多亩，指导农户引进优良品种，淘汰退化品种，签订销售订单，着力解决种薯混杂，质量不高，市场声誉下滑的问题，并赴河西、内蒙等地联系客户，了解种薯市场需求等信息，年外销马铃薯良种达3000多吨，有效解决了周边农户种薯卖难问题，增加了农民收入。

六是建立主动对接机制，助推精准扶贫。 在全县“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动中，通过组织科技特派员开展以“对接农业项目，促进发挥效益；对接示范基地，促进产业开发；对接龙头企业，促进提高效益；对接合作组织，促进规范运行；对接贫困农户，促进增收致富”为主要内容的“五对接五促进”活动，明确了科技特派员参与“双联”和扶贫攻坚活动的载体和目标任务，增强科技特派员参与精准扶贫的责任感和主动性，充分发挥专业技术优势，扶持农户发展富民产业，促进科技扶贫工作。培育科技示范户780户，扶持贫困农户116户，举办农业科技培训班28期，培训农民4000多人次。

通过六项工作机制建立和完善，使全县科技特派员成为活跃在田间地头、工厂车间的一支生力军，有力地加快了农业科技成果转化、实用技术推广步伐，促进了企业技术创新活力。科技特派员扎根基层一线，引导资金、技术等生产要素向基层流动，实现了科技和农民的“零距离”对接，有效解决了科技服务基层“最后一公里”的问题，实现了科技特派员队伍建设与产业转型升级、农村经济发展、农民增收致富相互促进、互利共赢的局面。（渭源县科技局）