创新凝聚激情 实干促进发展 ——舟曲县党政领导班子锐意创新推动精准脱贫纪实

　　“精准扶贫是一项长期性工程，救济式扶贫只能缓解临时经济压力，不能让贫困户真正脱贫。必须转变以往传统的扶贫思路，创新体制，着力构建精准脱贫工作新格局。”这是舟曲党政领导班子孜孜以求的目标方向，更是落实精准扶贫的生动实践。

　　日前，在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上，舟曲县党政领导班子被评为优秀等级，其中有两位成员被评为贫困县党政正职优秀等级。舟曲县精准脱贫、双联行动及经济社会工作的创新方法及成效得到省委、省政府的认可。

坚持布局有方
提供攻坚“持续动力”

　　“精准扶贫既是最大民生也是最大政治，我们始终坚持深入践行‘三严三实’，以严和实的过硬作风抓好扶贫攻坚，出实招、办实事、求实效，着力解决好贫困群众最突出、最迫切、最需要解决的难题。”县委书记石华雄说。

　　舟曲县党政领导班子深知：要不断营造创业新环境，激发创造新活力，提高发展新水平。用创新的思路与方法着力解决精准扶贫工作中的突出问题；以求新思变、敢为人先的勇气，大力推动精准扶贫工作，努力做到认定要干的就要全力以赴地去做，凡是不符合发展要求的毫不含糊地去改。

　　坚持将精准扶贫工作作为“第一民生工程”，把班子建设与精准扶贫深度融合、广度拓展，建立起“点对点、一对一、一对多”的帮扶关系，构建“党委主导、领导挂帅、部门帮扶、乡镇狠抓、组织引领、党员帮助、多方参与”的精准扶贫新格局。在精准扶贫工作中始终秉持“走在前、干在前，强服务、当先锋”的服务理念，咬定目标、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，有力推动精准扶贫工作实现良好开局。

　　舟曲县成立精准扶贫重点攻坚工作指挥部，确定了“56344”精准扶贫精准脱贫总体工作思路，组建了19个乡镇精准扶贫指挥部，下派1344名省州县乡村五级党员干部组成了208个驻村扶贫工作队，首创“33221”工作法，精准识别确认了5971户贫困户、2.17万贫困人口。严格落实省委“853”挂图作业要求，完善村级作战“五张图”和贫困户脱贫“三本账”，组织实施挂图作业的精细化管理。同时还抽调25个业务部门的技术骨干，对全县19个乡镇党政领导班子和党政正职2015年经济社会发展和精准扶贫精准脱贫实绩进行了全面系统的综合考核，倒逼精准扶贫精准脱贫工作落实。

坚持机制创新
筑牢攻坚“发力根基”

　　闯出一条贫困县脱贫致富发展之路，首先要立足县情，因地制宜。舟曲县党政领导班子对此有清醒的共识：“县不强、民不富”仍然是舟曲这个贫困县的基本县情；“发展不够、发展后劲不足”仍然是摆在全县人民面前的最大问题。

　　舟曲县坚持问题导向，创新推动落实，率先在全省开展农户信用信息采集工作，并建成村级金融惠农服务站90个，有效解决群众融资难的问题。率先在全省建立财政大数据监控平台，对政府项目资金和政府性补助精准到村到户的大数据，进行统计分析和动态监控，全面准确掌握了贫困户转移性收入。率先在全州实现农村低保与精准扶贫的“两线合一”，2015年取消不符合低保政策的农户3106户10872人。舟曲作为自然灾害的多发区，因灾返贫率比较高，为有效防止因灾返贫，率先在全省建成了第一个县级自然灾害综合预警指挥系统，隐患区域设立了72处群测群防预警点，有效地提高了对自然灾害监测、预防的及时性、准确性。积极探索出了灾害治理与精准扶贫相互促进的有效路径。率先扩展了精准扶贫新渠道新路子，建立了舟曲县电子商务协会，建成“印象舟曲”淘宝店和3个乡7个村的电子商务服务中心，全年完成交易量2万多笔，成交额100余万元。

坚持资源整合
凝聚攻坚“强大合力”

　　精准扶贫工作开展以来，在舟曲县党政领导班子的引领下，全县各级领导班子和领导干部进一步认清发展环境，增强加快发展的责任感和紧迫感，深刻研究发展面临的新问题、新矛盾，乘势而上、砥砺前行，提出发展的步子不能停、发展的速度不能慢、发展的力度不能减，以边发展边解决前行中面临的各种问题，边发展边改善民生，边发展边提高群众幸福指数的信心和决心，带领全县干部群众致富奔小康。

　　“舟曲作为贫困县，要如期实现脱贫摘帽，就必须以最大的决心、最硬的举措，在整合资源、凝聚合力上下硬功夫。”县长郭子文说。为全力打赢精准扶贫攻坚战，舟曲县坚持主要资源围绕精准扶贫来配置，整合住建、交通、扶贫、林业、农牧等17个部门的项目资金7.8亿元，主要投向208个行政村（包括87个重点贫困村）和5971户贫困户的基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、能力素质提升等精准扶贫主战场。突出因村施策、因户施法，实施了总投资4454.9万元的财政专项扶贫资金项目，为8263名预脱贫对象落实了总计1415万元入户产业扶持资金，并筹资228万元，为贫困户配发鸡笼7516个，发放土鸡苗31.9万只，改良嫁接优质核桃500亩，帮助群众发展土鸡、土蜂、土猪养殖和中藏药材、优质核桃等产业，贫困群众收入进一步提升。

夯实基础
激发攻坚“内生动力”

　　破旧的土坯房，变成了高大敞亮、设施齐全的砖瓦房，舟曲县城关镇寨子村的严军朝老人倍感温暖，打心眼里感激县委、县政府着力推动的农村危旧房改造、村道硬化、饮水安全等项目的实施。

　　近年来，县委、县政府始终坚持把改善民生作为发展的第一目的，在整体发展滞后、财力相对薄弱的情况下，坚持“小财政”支撑“大民生”的原则，继续扩大财政在以民生为主的社会事业建设的支出，花大气力解决了一批群众反映强烈的住房、就业、交通、社会保障等问题。重点实施了总投资1.075亿元的建制村道路通畅、4326万元的安全饮水提升改造、1005万元的农田灌溉、2170万元的易地搬迁、2375万元的整村推进等项目。同时，在精准扶贫精准脱贫工作实践中，注重激发干部群众参与、支持、推动精准脱贫的热情和干劲，探索建立了“5533”党建助推精准脱贫工作模式，全力构建群众致富、党员提升、干部强责、组织夯实的“多赢”格局。尤其在扶贫攻坚的实践中，提炼总结了“勇于担当、攻坚克难的务实作风”“血肉相连、鱼水相融的干群关系”“持之以恒、久久为功的不懈干劲”和“干在实处、走在前列的精神状态”的舟曲精神，使之成为全县上下打赢脱贫攻坚战的精神源泉。

　　创新融聚激情，实干谋取发展。把民生、民本和民富作为发展的目标，让发展的成果与人民群众共享。舟曲县党政领导班子锐意创新助力精准脱贫的务实举措，镌刻在全县改善民生、跨越发展的美丽图景中。(记者赵梅 甘南日报记者李建舟 张继元)