甘肃省开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作综述

　　原标题：一场别开生面的“考试”──全省开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作综述

　　通讯员 杨志伟

　　为引导各级党委特别是市县乡党委书记强化管党治党意识，落实管党治党第一责任，形成大抓基层的鲜明导向，全面推动基层党建工作任务落实，从去年10月份开始，到今年3月中旬，省、市、县党委通过召开基层党建工作会暨党委书记述职评议大会，组织14个市(州)、86个县(市、区)、1228个乡(镇)的党委书记就抓基层党建工作向上级党委常委会进行专项述职，普遍接受了一次抓基层党建工作“考试”。

　　加强领导指导扎实部署安排

　　省委对市县乡党委书记抓基层党建工作高度重视。省委书记王三运先后3次就开展好市州党委书记述职评议考核工作作出批示。省委常委会先后两次召开会议研究，决定以召开全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议考核大会的形式，由各市州党委书记向省委常委会就抓基层党建工作进行全面述职，同时对当前和今后一个时期加强基层党建工作的重点任务和重要措施进行全面部署。在市州党委书记述职前，王三运同志就做好基层党建述职提出了“如何写好述职报告、如何评价书记履行基层党建责任、如何看基层党建工作局面”的明确要求。

　　省委组织部下发通知，对“述职述什么”“评议怎么评”“结果怎么用”“环节怎么定”等做出具体安排，要求市州党委书记突出第一责任、聚焦重点内容、坚持问题导向、剖析主观原因，深入开展调查研究，认真撰写述职报告，并按照通知要求认真指导并严格审阅县、乡党委书记的述职报告。省委办公厅、省委组织部、省财政厅、省民政厅等相关部门也下发文件，进一步强化了对述职评议考核工作的政策支撑。

　　市、县党委按照中央和省委的统一安排部署，深入开展调研，认真制定工作方案，撰写党委书记的述职报告，指导审阅下一级党委书记的述职报告。

　　为了进一步指导市、县开展工作，省委还派出7个指导督查组参加指导各市州县委书记述职评议大会，每个市州都参加了1个县组织的乡镇党委书记述职评议大会，抽查了1个县的乡镇党委书记的述职报告。

　　述职评议工作开展过程中，省市县三级党委及组织部门领导对工作进展不平衡和落实不力的680多名下级党委负责人进行批评督促函询，确保高质量完成述职评议考核工作。

　　认真学习调研写好述职报告

　　全省各级党委书记认真学习习总书记系列重要讲话精神，深入学习领会总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的从严治党八方面要求，以及中央有关文件精神，准确把握从严治党的新思想新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，为搞好述职评议工作打牢思想基础。

　　述职评议大会召开前，省市县各级党委认真开展调查研究工作。省委组织部结合群众路线教育实践活动整改工作督查，先后两次由部领导带队，对基层党建工作进行深入调研，重点了解市县党委书记履行第一责任人职责情况以及对省委抓党建工作的意见建议，为审阅述职报告、点评市州书记履职情况收集第一手资料。市县乡各级党委书记组织力量对省委要求的7个方面的主要述职内容进行全面调研，摸实情、听真话、找问题、寻对策，为撰写述职报告、起草点评材料提供重要依据。

　　抓好关键环节严审述职报告

　　王三运同志专门作出批示要求严格审核述职报告，防止形式、表面应付。各级党委、尤其是组织部门严把述职报告审阅关，坚持透过“嘴头”看“手头”、透过“笔迹”看“实绩”，严格审阅下一级党组织书记的述职报告。在述职内容上，防止把述职报告写成工作总结，防止把个人述职写成班子汇报，防止只讲成绩不说问题，防止只点问题不查原因、不提整改。在述职重点上，突出特色亮点、查找突出问题、提出切实可行措施，对查找问题不触及深层次原因、“和稀泥”的直接点出，明确要求写入报告并提出整改措施；在审阅程序上，提出了“四审一定”的环节安排，述职报告都经过了“组织部门业务处室初审─分管部领导初核─组织部长复审─党委书记总审─上一级组织部门核定”的审阅程序，每个环节都审阅了1-2次并书面反馈了修改意见，市县乡党委书记的述职报告普遍都修改了8稿以上。

　　通过撰写述职报告，市县乡各级党委书记对平时不太熟悉的情况有了更加全面深入的了解，对取得的经验进行了系统梳理，对基层党建工作的“软肋”做到了心中有数。

　　实事求是述职辣味十足评议

　　在述职评议大会上，省市县三级普遍按照“下一级党委书记向上级党委常委会述职─党委书记点评─其他常委提问─上级党委参会领导点评─基层参会代表提问评议─党委书记讲话”的方式召开。

　　“日常工作抓得不够紧、不够实，存在重业务、轻党建的现象。”

　　“农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，农村党组织书记后继乏人的问题仍然比较突出，全市近80%的村无集体经济。”

　　“从内心深处，没有完全把抓基层党建作为第一责任、作为硬任务硬指标、从而腾出足够的时间和精力来抓。”

　　“自己对抓基层党建工作要求不严，压力传导不够。”

　　……

　　述职时，市县乡各级党委书记突出第一责任，对照重点内容，总结成绩言简意赅，晒数字举事例，查摆问题不避重就轻、遮遮掩掩，剖析根源，把自己摆进去，提整改措施出硬招实招。

　　述职评议大会不仅是工作成绩的“展示会”“评比会”“剖析会”，更是“红脸出汗”的“点评会”“指导会”。述职后，省、市、县党委书记分别逐一对市、县、乡党委书记进行点评，开门见山，直指要害，提出下一步工作要求。

　　据统计，省市县党委书记在点评中指出问题320个，提出意见建议275条，着实让市县乡书记们红了脸、出了汗、动了心。

　　书记述的准不准，真不真，还要基层代表来评议。省市县三级共有14770名党员领导干部和各级“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表，其中来自基层一线的代表6897名，按“好”“较好”“一般”“差”四个档次对市、县、乡党委书记进行了民主评议，虽然“好”和“较好”票的占比都在96%以上，但一些代表也是不留情面，选了“一般”“差”。述职评议会后，省委还将市州党委书记的述职报告在《甘肃日报》和《甘肃组工网》上摘要刊登。各市、县党委也在当地报刊和党建网以不同方式刊登了市县乡党委书记的述职报告，接受广大党员干部评议监督，让书记们感到了压力。

　　述职评议考核这一抓基层党建工作的新措施、新机制、新抓手，使“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的主业主责意识内化于各级党委书记心中，见之于各级党委大抓基层的行动中。全省上下重视基层、关心基层、支持基层、大抓基层的导向更加鲜明，固本强基的思想更加牢固，抓好基层的信心更加坚定。各级党委正以务实的作风、强力的措施，推动基层建设全面进步、全面过硬。