托起草原腾飞的希望 ——甘南州推进项目建设综述
近日，甘南州绿色现代化先行示范区建设规划暨甘南州自然资源资产评估与玛曲县自然资源资产负债表评审会在北京召开。
“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”。今年以来，面对经济增长下行压力较大的形势，甘南州紧盯精准脱贫、特色产业带动及绿色发展，进一步强化项目发展理念，集中精力抓项目、全力推进项目建设，形成了大干快上、齐抓共管的项目建设新格局。
抓牵引、夯基础 加快精准脱贫步伐
紧紧围绕实现129个村、1.04万户4.46万人脱贫的年度目标任务，多管齐下，全力抓好双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17+1”精准扶贫方案的实施，推动路、水、电、房等基础设施项目向贫困乡镇倾斜、向自然村延伸。按照发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径要求，扎实做好衔接协调、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、督促检查等各项工作，大力推进农牧村饮水安全巩固提升工程，加快农牧村电网升级改造，推广使用太阳能、沼气技术，不断改善农牧民群众生产生活条件。
今年以来，全州易地扶贫搬迁3503户1.7万人，建档立卡贫困户人均补助标准由8000元提高至1万元；建成农牧村饮水安全集中供水工程1862处，大口井430眼，新增、巩固灌溉面积1.12万亩，新建堤防133.6公里；落实建制村通畅工程30项416公里，“千村美丽”交通项目29项290公里，农村扶贫公路3项37公里及6座农牧村独立桥梁；实施农网改造升级工程11项，累计完成投资6106万元；光伏扶贫安排的临潭县20兆瓦光伏电站已发电并网，玛曲县40兆瓦光伏电站完成投资1亿元。突出发展特色种养、乡村旅游和劳务经济等富民产业，贫困群众收入增幅高于全州农牧民平均增幅3个百分点。《甘南中部（车巴河流域）特困片区扶贫发展规划》实施各类项目55个，到位资金3.97亿元，尼江两村民房改造、农网升级改造、车巴沟流域地质灾害防治等项目完成年度建设任务，累计完成投资3.14亿元；《甘南州阿木去乎片区发展与扶贫攻坚规划》落实投资8344万元，实施各类项目41项，完成阿木去乎、博拉供热、博拉乡道路及排水，阿木去乎镇寄宿制小学周转宿舍等项目年度建设任务。推进九甸峡库区扶贫攻坚，开工建设九甸峡景区基础设施建设、王旗乡供水供热、藏巴哇九年制学校学生宿舍及附属设施等一批基础设施建设项目，累计落实资金4900万元。
抓特色、强支撑 着力推进首位产业发展
坚持依托资源抓项目、抓好项目兴产业，突出特色、打造品牌，有力促进了现代农牧和文化旅游两大首位产业提质增效、快速发展。围绕实施“168”现代农牧业发展行动计划，加快“五大畜牧业产业带”和“五大种植业产业带”建设。今年以来，新建牦牛藏羊良种扩繁基地1个、牛羊标准化规模养殖场56个，建设优质牧草基地22万亩，已完成圈滩种草12.5万亩、退化草原补播改良54万亩，建成青稞基地15万亩、藏中药材基地32万亩、优质油菜生产基地5.6万亩，全州农牧产业稳步发展。积极培育新型农牧业经营主体，大力扶持安多、华羚、燎原、雪顿、天玛、百草、西正开、青藏源等龙头骨干企业，注重产品研发、扩大生产规模，提升产品质量、提高市场份额，加快推进种养加、产供销、贸工农为一体的农牧业全产业链发展。
抢抓创建“国家全域旅游示范区”的有利时机，大力提升旅游基础条件，新开工建成主干道旅游观景台和九甸峡景区亲水平台27处，加快推进冶力关、则岔等11条景区道路，高标准建设扎尕那、当周、桑科等8个自驾车营地，启动实施合作市东四路旅游文化商业一条街改造工程和阿木去乎、尕海、阿万仓等3个草原帐篷城、演艺城项目，大力发展“红色文化体验游”“高原生态观光游”“草原湿地休闲游”“森林峡谷探险游”等特色旅游业态，全年全州旅游人数将突破1000万人次大关。特别是推动农牧与旅游产业深度融合发展，多方筹措资金4500万元，实施了“土门关至郎木寺、合作至岷县西寨、郎木寺至两河口”三条绿色旅游长廊和5.84万亩油菜花观赏带建设项目，取得了“碧绿与金黄碰撞、视觉与感觉冲击、自然与情怀交融”的壮丽景观效应，有力提升了甘南的对外形象。
抓绿色、促转型 努力建设大美甘南
以实施甘南州生态文明先行示范区和甘南州国家主体功能区试点示范区建设为切入点，在去年先行先试103个生态文明示范村建设的基础上，甘南州充分考虑共性标准及牧区、农区、半农半牧半林区等地域特点，研究制定了生态文明小康村建设标准和年度实施方案，今年以来全州建设生态文明小康村300个，涉及2.07万户、9.66万人，总投资33.3亿元。落实国家投资1900万元及国开行贷款12亿元，各县市重点生态功能区转移支付资金2.4亿元，整合其他各类资金1.21亿元，实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大类4500个子项目，累计完成生态文明小康村投资50.34亿元。目前已完成住房改造16560户，发展旅游专业村60个，扶持发展专业合作社300户、农（牧、林）家乐350户，基础设施全面改善，村容村貌焕然一新。
同时，坚持全州动员、全民参与、全域治理，持续深入开展城乡环境卫生综合整治，初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面。结合创建全域无垃圾示范区目标，谋划草地林地恢复治理、水利、农牧村环卫设施、乡村旅游富民工程、城镇垃圾污水处理、城镇道路及排水、城镇供热等七大类130个项目，落实资金8.83亿元。通过整治，城乡面貌焕然一新，各方游客纷至沓来，逐步改变了农牧村人畜混居的生产生活方式，得到了各族各界的广泛好评。
抓重点、补短板 重点项目扎实推进
加快推进“6955”交通突破行动，兰州至合作铁路方案调整后已审查，西宁（经合作）至成都铁路可行性研究报告已完成，正在加快推进功能区划调整；合作至赛尔龙段、赛尔龙至郎木寺段国家高速公路，卓尼至合作、尕秀至玛曲、舟曲至迭部、王格尔塘至夏河省级高速公路可行性研究报告已完成。碌曲至青海河南、夏河至青海同仁公路、玛曲至青海久治二级公路、玛曲至青海玛沁三级公路完成年度建设任务。合作至冶力关二级公路建成通车，卓尼至碌曲、舟曲峰迭至代古寺、康乐至卓尼、江果河至迭部等二级公路、舟曲至四川永和三级公路试验段建设顺利；临潭冶力关景区、碌曲贡去乎至则岔石林、卓尼木耳至大峪沟、大峪沟至大峪沟景区4条旅游连接公路初步设计已批复。积极配合有关部委完成了推进三省藏区交界地区交通互联互通规划编制工作。在城镇建设方面，完成城市棚户区改造12040户，建成职工周转房1600套，88个乡镇职工周转房附属设施项目进展顺利。“甘南网”、甘南州旅游信息化平台、公安系统信息化建设等项目已基本建成。州县市党政信息化、“三维数字”社会（社区）服务管理系统正在加快建设。引洮济合、玛曲县城供水、黄河干流玛曲段防洪工程建设进展顺利，“引洮入潭”工程已建成通水。
在改善和保障民生方面，甘南州落实中央和省里资金2.97亿元，4个农牧村初中校舍改造工程、130套教师周转宿舍、22所行政村幼儿园正在实施，95个义务教育改薄项目已开工建设。甘南州中等职业学校建设项目累计完成投资2.28亿元，10个单体工程已基本完工。合作市初级中学建设项目一期工程全面开工建设。全州九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到91%和82%以上。甘南州中心血站业务楼已完成主体，州疾控中心、州地方病研究院、州卫生监督所等项目进入收尾阶段，8个乡镇卫生院及30套卫生院周转宿舍建设项目全面启动。天津定向培养甘南籍医学本科生306名，进修培训医务人员4893人次。文化遗产保护全面加强，“三馆一站”、农家书屋、乡村舞台、文化广场建设加快，拉卜楞寺文物保护修缮工程完成76%的工程量。甘南网络广播电视台成功开办，“户户通”实现全覆盖。今年以来，全州还落实未成年人救助保护中心、乡镇敬老院、残疾人托养中心项目建设资金1780万元。(记者赵梅)