厘清政府权力运行边界最大限度破除市场壁垒

    【本报讯】9月29日，市委副书记、市长袁占亭主持召开市政府常务会议，讨论并通过《兰州市政府及其部门权力清单（2014年版）》和《兰州市企业投资项目管理负面清单（2014年版）》，决定公布2051项权力清单和283项负面清单，按照“法无授权即禁止”和“法无禁止即可为”的原则，进一步厘清政府部门的权力边界，理顺政府与市场的关系，切实打造法治政府、阳光政府。

    会议指出，推行权力清单制度和负面清单管理模式，建立与之相适应的政府行政审批和投资项目管理运行机制，规范政府行政权力公开运行工作，是党的十八届三中全会决定做出的重大部署，是我市贯彻中央和省委、省政府决策部署的重要举措。权力清单和负面清单的制定和实践，有助于厘清政府部门的权力边界，促进权力在阳光下运行；有助于理顺政府与市场的关系，推动政府投资管理模式创新，加快推进实施“3341”项目工程；有助于最大限度破除市场壁垒，创造良好的外部环境和提供优质高效服务。

    会议强调，自今年2月全面启动建立权力清单和负面清单工作以来，我市历时7个多月，按行政执法权、行政监督权、重大事项决策权和其他依法实施的行政权力“四权”进行分类清理，共梳理出涉及51家市直部门和具有行政职能的事业单位的“四权”共计2051项；按照限制投资和禁止投资的分类原则，分内资和外资两大部分，梳理出283项限制和禁止投资类清单，作为第一批清单向全社会公布，逐步形成科学有效、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，营造有利于各类市场主体公平公正、开放透明参与竞争的良好投资发展环境。

    为推进全市党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，会议讨论并通过了根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《甘肃省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施细则》，结合兰州实际制定的《兰州市<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》，以及兰州市实际党政机关公务接待、培训费、差旅费、会议费管理办法和《兰州市因公临时出国经费管理办法》，以坚持从严从简，降低公务活动成本；坚持依法依规，严格按程序办事；坚持总量控制，严格控制经费支出总额；坚持实事求是，保证正常公务活动；坚持公开透明，接受各方面监督；坚持深化改革，建立健全厉行节约反对浪费的长效机制。

    会议审议并通过了《兰州市政府向社会力量购买服务实施办法》和指导性目录，决定对基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调、技术服务、政府消耗性服务以及政府履职所需辅助性、其他适宜由社会力量承担的公共服务等事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量支付费用，优化公共资源配置，提高公共服务水平和效率。

    会议决定，在近郊四区的兰州市各级党政机关（含人民团体）、事业单位（学校、医疗机构除外）推行上午9点至12点、下午13点至17点的错时上下班制度，进一步缓解上下班交通高峰的拥堵状况。

    会议讨论并原则通过了《兰州市水生态文明城市建设规划》，《兰州市招商引资项目报备认定办法》和《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法（送审稿）》。

    会议还研究了其他事项。