压力不小、利好不少、信心不减

记者会现场

    7%左右的经济增长预期目标符合我国经济中长期发展规律

    “对全年的经济走势，我认为是三句话。”徐绍史说，一是经济下行压力不小，国际经济不确定、不稳定的因素较多，国内经济面临的困难和挑战也不少。二是有利条件不少，我国经济有巨大的韧性、潜力和回旋余地，也有较强的基础支撑能力。三是发展信心不减，虽然经济增速在回落，但是没有出现惯性下滑；虽然化解过剩产能十分艰难，但是新兴业态方兴未艾；虽然一些潜在风险依然存在，但是调控的空间很大，我们完全可以努力实现减速不减势、经济提质又增效。

    对于7%左右的经济增长预期目标，徐绍史说，这个目标充分考虑了我国经济发展已经进入新常态，充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要，也充分考虑了就业、收入等民生要求。确定7%左右符合我国经济中长期发展规律，同时又符合方方面面的预期，与完成“十二五”规划所确定的目标任务也是相衔接的。

    对于2014年的中国经济，徐绍史用“困难比预想的多，结果比预想的好”来概括，认为体现了经济增长稳、物价稳、就业稳和改革开放有了新突破、结构调整有了新亮点、民生有了新改善的“三稳三新”的特点。

    新常态下宏观调控要有新作为

    经济步入新常态，宏观调控会有什么新思路和新举措？对此，徐绍史说，面临严峻复杂的国际经济形势，国内艰巨的改革发展任务，宏观调控发挥着越来越大的作用，宏观调控在新常态下要有新作为。

    他说，2013年我国创新宏观调控，实施区间管理，2014年又创新推出定向调控和结构性调控，对经济平稳增长发挥了积极作用。新常态下，宏观调控部门要加强对经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备，还要探索完善宏观调控体系。他说，宏观调控必须调适理念、调适政策、调适评价分析方法。对经济波动要保持战略定力，但也不能掉以轻心，应该加强微调、预调，确保经济运行在合理区间。我们对政策措施做了一个“工具箱”，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况，准备相应的政策措施。

    投资应精准有效，好项目要给社会和民间资本

    针对当前加大投资力度是否意味着“强刺激”的问题，徐绍史回应说，经济“三驾马车”中要发挥投资的关键作用，打好投资组合拳要精准投资，不存在“强刺激”。

    徐绍史认为，发挥投资的关键作用，切实提高投资效率，要解决好投什么、谁来投、怎么投三个重大问题。他说，现在的投资已不完全是传统意义上的“铁公基”，而是根据经济社会发展需要，主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务供给。政府要用好自有资金，同时也要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资体制机制。政府要通过购买服务、股权合作、共同投资来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。

    发改委要动真碰硬、自我革命

    “发改委要做好自身改革，包括审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革和价格改革等四个方面。”徐绍史说，要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。他说，

    发改委已经取消下放行政审批事项达到76%。2014年草拟了创新重点领域投融资机制改革指导意见，国务院已经通过并颁发。核准制度改革、价格改革力度也比较大。

    今年发改委还会进一步加强价格改革力度。“我们还在酝酿药价改革和电价改革。这些改革推出后，准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”徐绍史说。

    徐绍史还介绍，为防止腐败，发改委采取了一系列措施，开展集中教育，同时深挖原因，加强制度建设，对各个风险点进行分析、排查。今后将进一步推进审批公开，做到透明审批，同时加大管审批、管钱、管物等关键岗位上的干部轮岗交流力度，做好干部监管。

    □文图均据新华社