厉以宁：明年中国经济势头会比今年好一点

经济参考报

    著名经济学家、北京大学光华管理学院荣誉院长厉以宁在近日举行的“2015搜狐财经年会：新风口新引擎”上做主题演讲时表示，今天遇到的问题不是一朝一夕造成的，需要通过改革来改变，改革要慢慢来，不能急。2016年经济可能还是在困难中前进，但势头比今年要好一点。

    厉以宁说，国家统计局公布的统计数据显示，今年前三季度，第三产业产值突破了GDP的50%，这是一个开始。另外一个大问题摆在中国面前：工业化尚未完成。

    “工业化完成的主要标志在哪里？根据很多经济学家的研究，工业化完成的主要标志是高端的、成套装备的制造业居世界领先地位。现在我们离这个目标还有距离。不要讲高端制造业，就是一般的成套装备的制造业，我们在世界上也还没有占到重要位置。”厉以宁举例说，有建设新工厂的信息出来后，首先遇到的问题是，到哪里去买设备。人们首先考虑的都是，到德国、日本、美国，还有意大利去采购设备，很少听到人们反映，我们要在北京买、天津买、上海买、广州买。因为中国的成套设备虽然在很多方面是取得了成就，但还有很多方面落后于世界发达水平。所以我们在进入第三产业占GDP一半以上的位置时，绝对不要放弃继续工业化，要实现工业化的目标。而工业化目标的实现关键在创新。

    厉以宁进一步表示，中共十八届三中全会决定强调，让市场在资源配置中起决定性作用。走市场化经济道路，一定要把宏观经济调控政策纳入规范化的轨道。规范的宏观经济调控在两个方面：需求端的调控和供给端的调控。

    两个调控有区别。需求方面的调控主要是刺激或者抑制总需求，无论是刺激还是抑制，都要通过财政政策、货币政策来解决。需求调控在国民经济管理中被认为是短期或者近期的调控，因为它见效快。供给方面的调控不是这样，供给调控被认为是中期调控，它涉及发展方式的转变、部门结构的调整，还包括技术水平的提高。我们过去强调需求调控为主，现在供给端和需求端两个方面的调控要并重。

    从需求端调控转到供给方面的调控，会碰到一系列难题，需要加大改革的速度和力度。转变发展方式讲起来容易，做起来不容易。发展方式的转变涉及关停并转，这样的话就会产生一系列问题，会有工人下岗失业。这次在推进国有企业混合经济所有制改革的时候就指出，国家不设比例，是什么就是什么，只有某些专门行业需要国家控股。而且也说，为了维持国有企业的稳定，不裁员。20世纪90年代改革减员增效，下岗裁员，留下严重的后遗症。改革的买单由下岗员工来承担，这不合理。所以这次讲不裁员，要随着经济的发展吸收更多工人上岗，增加收入。这个方针是对的，这就是供给方面的改革。

    供给方面改革重点是加大对短板行业的投资。“短板行业如果不加强投资，怎么创新？创新最大的困难在哪里？许多创新是需要不断实验的，而实验过程中会面临着各种困难和失败，所以，应该在实验过程中、失败过程中不断为创新者提供一些帮助，比如税收的减免，提供各种空间，这对中国来说也是一个从供给方面发力的主要方面。”一定要知道，供给方面的发力与需求方面的发力是相互拉动、相互影响的，这是我们下一步要做的。为什么相互影响？因为扩大需求就需要用财政政策跟信贷政策，供给的增加又要通过产业结构的调整、区域结构的调整、部门结构的调整等等来实现，这些都需要投资。

    “需求方面政策的调整见效快，供给方面的调整见效慢，但它是中期的调整任务，在调整过程中一定要注意双方的互动。”厉以宁认为，加强互动两个措施最重要。第一，不能用过去那种大水漫灌的方式，应该实施定向调控。比如扶贫，现在的扶贫跟过去就不一样了，现在的扶贫是“滴灌”，看准了滴水，而不是大水漫灌，这就见效了。定向调控对供给方面的调控也是这样的，支持什么行业，不支持什么行业，哪些行业可以多给贷款，哪些行业没有贷款。

    厉以宁指出，为了使长期、中长期结构调整到位，必须要培养人才。在现有的基础上，供给调控遇到三个不足：第一，资本不足。供给调控要建新工厂、建高铁、高速公路、港口等等，这些都需要大量资金，如何筹集是个大问题。第二，公共设施不足。物流、资源开发、土地利用这些都很紧张，这里的问题是怎样把资源供给问题解决好。第三，熟练工人、技术人才、专业人才不足问题也需要解决，但是没法短期完成。

    厉以宁说，我们今天遇到的问题不是一朝一夕造成的，是最近十来年发展方式未变，追求GDP的数量扩张性增长造成的恶果。所以我们可以说，2016年经济可能还是在困难中前进，但势头比今年要好一点。什么时候能够完成，还要看“十三五”规划能贯彻到什么程度。