全省卫生计生系统对口支援藏区工作会议在合作市召开
9月22日上午，省卫生计生委在甘南州合作市组织召开全省卫生计生系统对口支援藏区工作会议，总结回顾全省卫生计生系统援藏工作“十二五”基本情况，安排部署“十三五”重点任务。省卫生计生委党组书记、主任刘维忠，党组副书记、副主任李存文，甘南州委书记俞成辉分别讲话；省卫生计生委党组成员、副主任金中杰主持会议；甘南州州委常委、副州长傅强，州人大副主任李瑞平,州政协副主席车建军出席会议。
刘维忠强调，藏区工作关系全省经济社会发展大局，实施卫生计生援藏，推动藏区卫生计生事业快速发展，是全省卫生计生系统的重大政治使命。全省卫生计生系统要切实增强责任意识，常抓不懈，持续深入推进。
刘维忠指出，下一步，全省卫生计生系统要着力推进9方面重点工作。一是加快推进重点领域改革。加快推进市县卫生计生机构改革和县乡计划生育技术服务机构加挂健康教育所牌子工作，推动卫生计生优势互补、融合发展。指导藏区制定实施切实有效的公立医院改革方案，全面推进县级公立医院改革。实施健康促进模式改革，选派人员到渭源县、康县、陇西县等学习借鉴试点地区的成功经验，积极推进相关工作。二是有效提升藏区各级管理水平。建立工作责任追究制度，对工作落实不力的单位和个人，要进行通报批评和责任追究。实施乡镇卫生院院长聘任制，完善绩效考核制度，引导乡镇卫生院主动开展医疗服务。加大管理人员培训力度，有效提升藏区干部的管理能力和水平。三是不断强化医疗卫生服务能力建设。帮助藏区医院建设产科、儿科、急救、外科等重点专科和检验、病理、影像等医技学科，帮助乡镇卫生院建设妇产科、儿科等重点学科。坚持中（藏）西医并重，在藏区综合医院设立中（藏）医科，建立中（藏）西医联合查房和联合抢救制度。加强支援人员出勤和工作情况督查，对违反纪律者进行通报，并按相关规定处理。四是全面抓好精准扶贫和健康扶贫工作。加快推进卫生计生精准扶贫各项任务落实，通过新农合、大病保险结余资金报销、民政救助、双联单位捐助、当地财政支持等方式逐步化解因病致贫、因病返贫人口看病债务。五是切实加强公共卫生工作。加强妇幼卫生工作，建立孕产妇转诊、急救“绿色通道”，加强对重大妇幼项目执行情况的督查审计，对项目执行不力、违规使用资金的单位要给予批评处罚，对个人要问责追责。加强疾病防控能力建设，改善水质检测实验室装备，加快结核病防治新体系建设进度。加强卫生应急能力建设，建立健全突发事件处置工作机制。六是努力做好干部保健工作。每个省级医院负责一个县，争取省级巡回体检明年覆盖甘南州所有市县和天祝县。建立市州级干部保健机构，加强干部健康管理和健康教育，督促市县医院设立干部保健科，规范体检中心管理，提高干部保健服务水平。七是着力加强人才队伍建设。加强人才定向培养和招录，加强急救、妇产科、儿科等专业人员培训，全力维护藏区卫生人才队伍稳定。认真落实省政府《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》和省卫生计生委、省财政厅、省人社厅《关于解决乡村医生养老问题的通知》，规范乡村医生管理，提高藏区村医待遇。八是大力支持藏医药发展。制定和出台加快发展藏医药事业的政策措施，为民族医药事业的发展创造一个宽松的环境。选派业务骨干到青海、西藏、甘南等地学习藏医药知识，邀请知名藏医专家到当地指导业务，有条件的医院要成立藏医科，积极推广应用藏医药技术。九是统筹推进其他重点工作。在甘南州确定30个集中供水点、5个分散式供水点开展农村饮用水安全工程水质卫生监测工作，支持开展省级卫生县城、卫生乡镇、卫生村、卫生社区和单位创建活动。推进藏区村级三件事落实，认真开展健康保健包使用培训工作，开展以用药、治病、防病和健康保健经验交流为主的健康沙龙活动，推进文化墙建设。加强患者维权工作，推动完善医疗责任险和医疗纠纷预防化解机制，提高信访事项解决和医疗纠纷调处能力。加快信息化建设，将远程会诊网络在藏区的覆盖范围扩大至所有乡镇卫生院，在乡村医生中推广使用“智慧中医”，动员各级各类卫生计生机构利用微博、微信等新媒体互动交流。
刘维忠要求，全省卫生计生系统要将援藏工作作为全系统的一件大事，精心安排、全力推进。一要认真查遗补漏，推进项目实施。未完成的项目的要及时提醒、“挂号销号”、限时完成，已完工的项目要尽快做好竣工验收工作。省卫计委相关处室要将援藏重点项目和主要工作进展情况纳入全年重点工作督查和月通报，及时督促跟进，强化推进落实。二要坚持问题导向，实施精准支援。各支援单位要在摸清受援单位基本情况的基础上，在“十三五”规划中对援藏工作进行统筹考虑，尤其要对藏区信息化、重点学科、人才队伍、卫生应急体系等方面的进行重点安排。三要加强协同配合，形成工作合力。各支援单位要加强与当地党委政府及相关部门的沟通协调，积极争取各方面的政策支持，广泛发动社会各界力量参与援藏工作。甘南州、天祝县卫生计生委要积极配合支援单位开展支援服务，把各种优惠政策用足，把已经争取到的项目资金用好，切实提高工作实效。
李存文对全省卫生计生援藏“十二五”工作情况进行了小结。一是建立完善对口支援工作机制。组织机关各业务处室、省级各医疗卫生单位和10个市州卫生局，分别与藏区州、县两级医疗卫生单位结成对口支援工作关系。二是藏区卫生计生服务条件明显改善。“十二五”期间，中央和省级累计安排甘南州、天祝县卫生专项资金4.85亿元，共安排建设项目735个，藏区卫生基本设施和服务条件逐步改善。三是服务藏区群众健康的能力不断提高。组织省级相关医疗机构，为甘南州医院配置了核磁共振和64排螺旋CT，为州、县两级综合医院建起了重症监护室，先后为藏区10个县市级医院、138个乡镇卫生院全部配备了救护车和车载设备，为10个县市卫生局配备了农村巡回医疗车。四是藏区人才队伍建设取得积极进展。2009年至2015年，共为藏区乡镇卫生院选拔招录医学大学生750余名。2013年以来通过天津医科大学和天津中医药大学为甘南州定向培养医学本科生，2020年前将累计培养500名。省级医疗卫生单位累计接受藏区1200余名专业人员免费进修培训。每年抽调干部和80名卫生专业技术人员开展帮扶。五是有利于藏区卫生计生事业发展的一些列优惠政策更加完善。在卫生专业技术人员职称评定中，实施专门针对藏区的优惠政策。协调出台了《关于加快发展藏药产业的意见》，在藏医药人才队伍建设、资金投入、研发、生产等方面给予政策支持。将藏医药产品纳入省级国家基本药物目录，支持整理藏医药珍本、出版藏医药名著20余部，19项科研成果分获不同层次的科技进步奖，整理藏药常用成方380余种，其中305个取得制剂批准文号。六是藏区人口发展各项措施有效落实。大力实施计划生育家庭奖励扶助等措施，2010年以来，藏区享受农村牧区计划生育家庭奖励扶助待遇人员的年龄由原来的60周岁提前至55周岁。2010-2014年全省藏区共发放“少生快富”工程奖励资金2623万元。
李存文就全省卫生计生援藏“十三五”重点工作进行了安排部署。一是及时科学制定对口支援藏区工作规划。准确把握国家、省上对藏区的政策措施和“十三五”期间甘南经济社会发展的重点任务，科学编制全省“十三五”卫生计生对口援藏规划。二是持续加强藏区卫生计生服务体系建设。支持藏区县级公立医院标准化建设，加强乡村医疗卫生机构业务用房建设和设备配备，完善突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系。三是有效提升藏区公共卫生服务。深入实施农牧村孕产妇住院分娩补助、农牧村适龄妇女“两癌”筛查、预防艾滋病母婴传播、国家免疫规划等重大公共卫生项目。四是全面加大卫生计生人才培养力度。持续开展卫生支农、多点执业、干部挂职等措施，有针对性地开展人员培训、学科建设等支援措施。继续加强与天津市等省市的对口支援渠道的衔接，协调省内外医学院校在藏区开展定向招生和委托培养工作。五是着力扶持中藏医药事业发展。积极将藏医药引入省级医院和各市县医院，有针对性地培训藏区基层人员全面掌握农牧区常见病防治和适宜技术。六是统筹做好计划生育重点工作。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，全面建成人口和计划生育利益导向政策体系示范州，切实抓好“提高计生特殊困难家庭扶助标准”等扶助关怀政策的落实。七是积极推进基层卫生计生信息化建设。重点做好新农合、疫情直报、健康档案、远程会诊、预约挂号、120指挥等信息系统的推广应用，进一步提高藏区卫生计生服务能力和管理水平。八是努力抓好精准扶贫和双联等各项任务落实。把精准扶贫工作与双联、援藏工作结合起来，切实保证卫生计生扶贫方案中各项指标尤其是今年的重点任务落实。
甘南州州委书记俞成辉对全省卫生计生系统对口支援藏区工作给予了高度评价，并对甘南州卫生计生工作提出了要求。他强调，甘南州卫生计生系统要明确工作思路，处理好城市和乡村、内生动力和外借推力、硬件建设和软件建设、立足当下和着眼长远等方面的关系；要把握工作重点和关键环节，抓学习、抓贯彻、抓落实，抓协调、抓联动、抓对接，抓薄弱、抓空白、抓造血；抓意识、抓观念、抓文明；抓政策、抓投入、抓管理、抓监督；抓典型、抓示范、抓带动，全力推进全州卫生计生事业改革发展和援藏工作取得更大成绩。
金中杰对会议情况进行了全面总结。他指出，本次会议是新形势下全省卫生计生系统贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和国家卫生计生委、省委省政府对口支援藏区决策部署的一次重要会议，领导重视规格高、全员参与热情高、安排部署效率高。他要求，各地各单位要将本次会议的精神传达汇报好、宣传报道好、领导组织好、认真落实好，确保会议各项决策落地生根。
庆阳市、兰州市卫生计生委，省妇幼保健院，省二院以及舟曲县卫生局，甘南州妇幼保健院等6家单位分别做了交流发言。全省各市州卫生计生委主要负责同志；省卫生计生委、省红十字会相关处室负责同志；省级医疗卫生计生相关单位主要负责同志和相关科室负责人；甘南州卫生局、人口委领导及局机关各科室负责人，甘南州直医疗卫生单位主要负责同志以及甘南州各市、县卫生局、计生局主要负责同志；天祝县卫生计生局主要负责同志；在甘南挂职的12名援藏干部及新闻媒体记者，共140余人参加会议。
刘维忠讲话
俞成辉讲话
李存文讲话
金中杰讲话
大会交流发言
大会现场