南水北调工程中线开始通水

    ■这么多的钱从哪里来？来自主管部门的数据显示，1943亿元的中线主体工程资金来自四个渠道：中央投资、银行贷款、南水北调工程基金与重大水利工程建设基金

    12日14时32分，随着南水北调中线陶岔渠首缓缓开启闸门，清澈的汉江水奔流北上，南水北调中线一期工程正式通水。北京、天津、河北、河南4个省市沿线约6000万人将直接喝上水质优良的汉江水，近1亿人间接受益。

    根据国家安排，这项重大工程将向北京、天津等华北20个大中城市及100多个县（市）提供生活、工业用水，兼顾生态和农业用水；整个项目年均调水量为95亿立方米，其中河南省年均配额为37.7亿立方米（含刁河灌区现状用水量6亿立方米），河北省34.7亿立方米，北京市12.4亿立方米，天津市10.2亿立方米。

    这项调水工程从丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津，线路全长1432公里。

    创下多个世界之最的这项大型工程于2003年12月30日开工建设，去年12月全线贯通。今年9月完成全部设计单元工程通水验收，同月29日通过全线通水验收，满足调水要求。

    工程投资谁来买单？

    作为世界最大规模的调水工程，南水北调的资金投入也十分可观。记者从国务院南水北调办获悉，中线一期工程计划投资2013亿元，其中主体工程（含汉江中下游治理工程）总投资1943亿元，丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程投资70亿元。

    这么多的钱从哪里来？来自主管部门的数据显示，1943亿元的中线主体工程资金来自四个渠道：中央投资、银行贷款、南水北调工程基金与重大水利工程建设基金。

    对于沿线民众来说，与自身关系比较紧密的是南水北调工程基金和重大水利基金两项，前者与水价有关，后者与电价有关。

    南水北调工程基金只在南水北调受水区省市筹集，主要来源于水价中的水资源费。中线4个受水区省市的南水北调工程基金筹资总额为180.2亿元。

    “多龙管水”怎么协调？

    在中线工程正式通水之后，如何管好“水龙头”、保障工程后期水量成为现实问题。

    丹江口水库及上游目前开了3个“豁口”，除位于河南的南水北调中线调水口--陶岔渠首外，还有湖北的清泉沟以及陕西的“引汉济渭”工程，3个取水工程分属不同地方、不同单位。由于丹江口水库控制流域面积9万多平方公里，涉及3省43个县，条块分割、多头管理可能将使水源区陷入抢水“乱战”。

    同时，靠近水源区的南水北调中线工程也被“分割”为丹江口大坝、丹江口大坝加高工程、陶岔渠首工程和中线干线工程四部分。而负责运营管理的业主单位各不相同，分别是汉江集团、南水北调中线水源公司、淮河水利委员会和中线建管局。

    “按照这种模式，今后南水北调中线工程将由四个主体进行管理，如何分水？谁来放水？如果没有统一管理，就可能陷入争水乱战，这必须要由国家统一调度。”湖北省丹江口市一位水利干部说。

    原水利部南水北调规划设计管理局局长、北京师范大学水科学研究院院长许新宜认为，国家应对汉江上游加强监管，可专门成立汉江流域管理局，把汉江流域特别是水源区的水量和水质统一管理起来，以确保南水北调中线工程源头输水安全及汉江流域生态健康。

    □综合新华社消息

    ■评论

    勿让南水北调变南水北“耗”

    南水北调中线工程12日正式通水。历经半个世纪的等待，南方的江水终于得以北上，为北方“解渴”。然而，调水之后，我们是否就能“高枕无忧”？

    多位专家表示，尽管南水北调来水后将提高沿线城市供水保障率，却仍不能从根本上扭转北方严重缺水的困局。将来之不易的外调水高效用好，科学调配水资源并加强全社会节水，才是缓解水危机的长效方法。

    多年来，对水的掠夺、浪费和污染触目惊心。不知不觉间，透支的水资源已成为华北可持续发展的严重障碍。而令人痛惜的是，在许多领域，耗水“无底洞”依然存在。因城市管网漏失率高，“关不紧的水龙头”和“漏水的马桶”致使自来水白白流失；部分农田仍沿用粗放灌溉方式，粮食产出少耗水量大；高尔夫球场、滑雪场等“耗水大户”比比皆是，高档洗浴场所、水疗中心遍地开花；在不少洗浴中心、健身房，许多人将水龙头哗哗一开就是一两个小时，毫无节水概念。

    如果继续这种粗放式用水，想用多少就用多少，调来再多的水也无济于事。水资源短缺的紧迫形势让我们必须重新审视人水关系，调整治水思路。全社会各行业“拧紧水龙头”势在必行。

    一方面，生活中要倡导人们文明节水的生活方式，形成“节水光荣、浪费可耻”的社会风气；另一方面，也要调整工业、农业的产业结构和布局，加强节水设施的应用推广，提高用水效率。此外，有关部门也要加大执法力度，对乱接水、偷水等浪费水行为予以严惩，抑制高耗水行业，对用水大户加强监管。更重要的是，强化水资源环境刚性约束，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的思路，以水资源、水环境承载能力来调整未来城市发展规划，建立水资源高效集约利用体制。

    唯有此，才能不让南水北调沦为南水北“耗”，才能不辜负水源地及沿线人民的深情厚谊，才能在人水和谐之路上实现我国可持续发展。　　　　　□据新华社电