南山路激活铁路以南地区

南山路盘活兰州铁路以南片区

穿越伏龙坪隧道

    城市之痛

    由于带状的用地结构影响道路利用效率，兰州市东西通道较少，南北向路网络尚未形成，致使市区交通呈现“东西拥挤，南北不畅”的突出矛盾。兰州外围又没有专用的过境线路，大量过境车辆穿越市区，加剧了市内交通矛盾。南部城区铁路周边的道路更是破损严重，棚户区接连成片，安全隐患较大。

    因为历史原因，城关区、七里河区陇海、兰新铁路以南，是外来无业人口迁移到兰州最早的落脚点，也是我市发展较为缓慢的地区，红山根、伏龙坪、兰工坪等地，到处是低矮、破败的平房；因为没有相应的市政配套设施，这里的环境卫生状况也存在诸多问题；因为这里南临兰山，所以这里是兰州地质灾害高发地段。本报记者曾多次到这一片区采访，所看到的景象，与兰州市日新月异的城市形象格格不入，虽然只相隔一条铁路线，却是两个世界的面貌。

    兰州市历届政府都想改造这一片区的发展问题，但苦于没有项目支撑，很多的想法只能停留在规划图纸上。2009年4月13日，南山路工程正式开工建设，这条路给南部片区发展带来了强劲的动力。

    肩负重任

    南山路工程是兰州市委、市政府重点组织实施的一项城市形象工程、环境工程、畅通工程、民生工程、开发工程以及和谐工程。

    作为形象工程，南山路的建设将结合兰州市城中村改造，彻底根治原战备路沿线的脏、乱、差等现象；同时，南山路绿化后，使整条道路形成“三季有花、四季常青”的绿色走廊。

    作为畅通工程，南山路将与北环路形成城市内环，与南绕城高速路等形成城市的外环，进一步改善兰州市路网结构，缓解市区交通压力；可以加强市内交通与铁路的联系，形成完整的铁路大交通网；还可以有效加强南城区与高速公路的有机连接，便捷兰州市与周边城市的沟通渠道。

    作为环境工程，南山路的建设将极大地改善城市面貌，拓展城市发展空间，增强兰州市城市综合服务功能，提升城市的投资环境。

    作为开发工程，南山路的建设将带动铁路以南城区综合开发，提升兰州市的综合竞争能力，是加快把兰州市建设成为区域性现代化中心城市的重要举措。

    新型模式

    作为兰州市城建史上一次性建设道路最长、投资最大的一项综合性市政工程，市委、市政府要求南山路高起点规划、高标准建设、高效能管理，确保将其建设成为兰州市城建史上里程碑式的标志性工程。兰州城投南山路公司负责人介绍，在该项目的设计及建设过程中，建设单位进行了很多有益探索，开创了新的建设模式。

    南山路工程采用了多项新技术、新工艺，确保道路高起点规划、高标准建设。根据规划，道路沿线所有杆线必须入地，并且管位全部设置在中央隔离带或人行通道位置，做到主干道无井盖，防止“马路拉链”的发生，确保车辆通行的舒适性。同时，在道路交叉口或适当位置建设立交桥，可以确保在沿线不设置红绿灯情况下的交通畅通，建成后全线车程仅需30分钟，是省内第一条城市快速路。

    多项第一

    不仅如此，南山路几个控制性工程在设计上都开了甘肃省市政建设的先河，东岗立交桥是省内第一座互通式立交，建成后将成为兰州市的东大门；伏龙坪隧道是省内第一个市政隧道，设计中采用了目前最新设计理念“新意法”和“新奥法”，照明工程全部采用环保、节能材料；西柳沟立交桥是省内第一座建设内容最复杂的立交，上下高5层，与铁路混合施工，有效满足了城市内外交通之间的转换需求。由于兰州市地处西部高烈度地震区且沿线桥梁较多（共有桥梁36座），南山路进行了城市桥梁抗震设计及震后修复技术研究，可以有效提高桥梁的抗震性能，减少由于地震造成的经济损失。

    南山路建设采用“以贷建路、以地还贷”的融资模式，充分运用市场机制，以土地储备获取银行贷款，为项目建设筹集资金，再通过土地熟化、出让和综合开发还本付息，在用经营城市理念开发建设城市方面做出了成功实践。

    统一管理、靠前指挥的“指挥部”建设模式。市政府筹备成立了“南山路工程建设指挥部”，通过指挥部这一平台，市领导对项目建设情况及存在问题了解更直接、更迅速，保证项目建设中的问题能够迅速得到解决。

    南山路工程建设量非常繁杂，如此浩大的一项综合性市政工程，要一次性建成困难很大。为此，兰州城投实施了“分段工程、分期实施”的方案，即南山路项目按总体设计一次完成，工程分期实施。2009年4月，南山路正式开工建设后，兰州城投决定先开始东段9公里道路工程及东岗立交桥、伏龙坪隧道、华林坪隧道等三大控制性工程的建设工作。首席记者甄燕红/文　记者甘霖/图